據(jù)4月18日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2006年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府共收到本級(jí)政府所屬工作部門和市(地、州、盟)政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件9071件。經(jīng)審查，屬于備案范圍的8397件規(guī)范性文件中，有515件存在問(wèn)題，截至2006年底，按備案審查程序已經(jīng)糾正432件。
政府規(guī)范性文件即百姓俗稱的“紅頭文件”，它們是具體行政行為的重要依據(jù)，“紅頭文件”規(guī)范與否，事關(guān)政府的公信力和形象。如果這些文件有問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致一系列的具體行政行為錯(cuò)誤，間接或直接侵害百姓的切身利益。
一些地方，由于“紅頭文件”的制定者缺乏對(duì)法律、政策的把握，制定的文件數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，甚至有的與上位法相抵觸，文件之間相互“打架”，其危害性不容忽視。
比如，去年某市政府辦公室給下屬機(jī)關(guān)和企業(yè)下發(fā)“紅頭文件”，要求全市各部門全年喝“小糊涂仙”系列酒，價(jià)值總目標(biāo)為200萬(wàn)元，完成任務(wù)的按照10%獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的通報(bào)批評(píng)，上演了一出“喝酒文件”鬧劇，影響惡劣。
“問(wèn)題文件”能得到及時(shí)糾正，屬于亡羊補(bǔ)牢�？蓛H僅對(duì)存在“差錯(cuò)”的“紅頭文件”一“糾”就行了嗎？我看遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要從源頭上有效防止違法行政，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，應(yīng)盡快建立“問(wèn)題文件”的責(zé)任追究制度。
在規(guī)范性文件前置審查及公布實(shí)施后，一旦發(fā)現(xiàn)“紅頭文件”存在違法問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)該視情節(jié)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，用嚴(yán)格的制度來(lái)保證“紅頭文件”的嚴(yán)肅性、規(guī)范性，讓“紅頭文件”制定者不敢掉以輕心、馬虎行事。 (作者：吳杭民）
