2005年，李書福出資210萬元，設(shè)立“未來人才基金”，定向資助100名家境貧寒、無力求學(xué)的學(xué)生。為了找到真正需要幫助的貧困學(xué)生，浙江吉利技師學(xué)院副院長(zhǎng)席德堯說，他們總共花費(fèi)近10萬元，其中包括廣告、差旅等費(fèi)用。
黃如論對(duì)這種現(xiàn)象也有同感，最近，他回到家鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)問他能不能拿幾百萬出來助教，因?yàn)楹芏鄬W(xué)習(xí)很好的孩子上不起大學(xué)。黃如論的想法是：“如果我要做，我就登報(bào)紙，發(fā)布我要在福建省幫助多少個(gè)學(xué)生，大家來報(bào)名。然后我去調(diào)查，你是不是真的很窮上不起大學(xué)，把錢真正落實(shí)到需要的人身上�！�
誠信問題成了慈善事業(yè)的一個(gè)絆腳石。但說到底，這種現(xiàn)象還是因?yàn)榇壬茩C(jī)制出了問題，因?yàn)闄C(jī)制的缺失，慈善家們不敢將錢放給一些慈善機(jī)構(gòu)；因?yàn)闄C(jī)制的缺失，出現(xiàn)騙取善款的行為；因?yàn)闄C(jī)制的缺失，慈善家們除了慈善捐款外，還要額外地付出。
偽慈善，拿什么來約束
機(jī)制的缺失，對(duì)于善款的接收者而言，可能會(huì)出現(xiàn)欺詐，而對(duì)于作出慈善行為的人來講，也同樣會(huì)造成欺詐，造成偽慈善。
曾經(jīng)被譽(yù)為“中國母親”的胡曼莉就出事了。
她是中華綠蔭兒童村的創(chuàng)始者，因撫養(yǎng)數(shù)百名孤兒而聞名。1999年，她在美國慈善機(jī)構(gòu)“媽媽聯(lián)誼會(huì)”會(huì)長(zhǎng)張春華的許可下，以代理人身份來到云南麗江，建設(shè)當(dāng)?shù)氐墓聝簩W(xué)校。但孤兒學(xué)校的管理及對(duì)慈善捐款的使用，被張春華及外界多次質(zhì)疑。
日前，這項(xiàng)質(zhì)疑有了結(jié)果。
1999年美國媽媽聯(lián)誼會(huì)捐給麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)35萬美元，就是這筆款項(xiàng)引起了張春華的懷疑：這筆錢是美國媽媽聯(lián)誼會(huì)幫助胡曼莉成立麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)和孤兒學(xué)校時(shí)打到中國的。當(dāng)時(shí)美元的銀行匯率是8.3，胡曼莉兌的匯率卻是8.1，而且沒有向張春華提供美元兌人民幣的水單。張春華懷疑胡是在黑市中兌換的，且截獲差價(jià)作為私利。
從此張春華便開始了不斷的舉報(bào)與揭發(fā)。
2006年年底，麗江市政府的一項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出爐。這次審計(jì)的范圍包括1999年7月麗江孤兒學(xué)校成立后至2006年8月31日的財(cái)務(wù)收支情況。
審計(jì)表明：胡曼莉把約33萬元社會(huì)捐款說成是自己的個(gè)人捐款，不據(jù)實(shí)列出開支的數(shù)額亦達(dá)33萬元；在孤兒個(gè)人賬戶上僅憑存折復(fù)印件提取的資金近10萬元；在支出中應(yīng)按固定資產(chǎn)核算而未核算的資金達(dá)43萬余元；胡曼莉?qū)κ嗝聝和读?8萬余元的商業(yè)保險(xiǎn)，作為學(xué)校的一次性支出，在財(cái)務(wù)上卻隱瞞了分紅，也隱瞞了五年后可以全額返還的事實(shí)；電腦服務(wù)部的數(shù)年收入也沒有入賬。在沒有合法票據(jù)的情況下，孤兒學(xué)校憑一般通用收據(jù)、付款證明單、商品調(diào)撥單等票據(jù)支出的金額達(dá)42萬余元。
除了胡曼莉事件，其他偽慈善事件也頻頻見諸報(bào)端：
2003年1月12日上午，太子奶集團(tuán)在北京人民大會(huì)堂舉行捐贈(zèng)儀式，宣布向“希望工程”和“母親健康快車”項(xiàng)目各捐款100萬元�？山刂廉�(dāng)年8月，該集團(tuán)的慈善捐贈(zèng)依然沒兌現(xiàn)，中國婦女發(fā)展基金會(huì)憤而將之告上法庭。而該集團(tuán)旗下的北京太子童裝有限公司同時(shí)承諾向中國青少年發(fā)展基金會(huì)“希望工程”捐贈(zèng)的100萬元，也只到賬20萬元首期款，其余80萬仍不見蹤影。
2004年7月《華西都市報(bào)》報(bào)道了當(dāng)年6月11日在四川成都舉辦的一場(chǎng)大型慈善義演中，部分演職員竟然收取出場(chǎng)費(fèi)事實(shí)。
中華慈善總會(huì)理事章立凡說，良好的民間慈善需要有三個(gè)層面的土壤，法律、道德和文化。而慈善文化其實(shí)是慈善最內(nèi)核的東西，張春華所稱的慈善之心，正是一種可資吸納的慈善文化。這種文化在中國剛剛起步的民間慈善中還比較缺乏。
納稅包袱何時(shí)解除
全國人大代表、茂名市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)倪樂，在3月9日參加“兩會(huì)”審議企業(yè)所得稅法草案的小組討論上，講述了一件讓他尷尬又生氣的事：
“曾經(jīng)在一次水災(zāi)后，我給某山區(qū)捐了100萬元，結(jié)果要征收17%的純利稅、33%的企業(yè)所得稅，而因是以我個(gè)人名義捐贈(zèng)的，還要交個(gè)人所得稅，最后交了共60多萬元稅，等于我一共捐贈(zèng)了160多萬元！”
“這樣做善事，問你干不干？！”倪樂說，捐款還要交稅，嚴(yán)重挫傷了善心人的積極性。
據(jù)介紹，目前在我國，只有捐款到由國家民政局設(shè)立的宋慶齡基金會(huì)、紅十字會(huì)、中華慈善機(jī)構(gòu)三大單位，才可獲取捐款額的發(fā)票，憑發(fā)票可免交稅。此外，其他類型的捐款都要交稅。
根據(jù)《企業(yè)所得稅法(草案)》第九條的規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額10%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除�！边@項(xiàng)規(guī)定讓很多慈善家感到高興，但他們也很疑惑：“什么樣的捐贈(zèng)才叫‘公益性捐贈(zèng)’？這個(gè)名詞，并沒有清楚的法律解釋�！�
“中國目前的慈善運(yùn)作很不規(guī)范。我做了十幾年慈善，有的直接捐給當(dāng)?shù)卣騻�(gè)人，有的通過慈善機(jī)構(gòu)。國家對(duì)于直接捐贈(zèng)沒有免稅政策。為什么企業(yè)家對(duì)慈善不積極，這是一個(gè)原因�！秉S如論也有同感。(張有義）
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