從假日經(jīng)濟(jì)型向社會福利型、從大眾觀光向休閑旅游、從拉動內(nèi)需向兼顧擴(kuò)大就業(yè)、從數(shù)量調(diào)控到質(zhì)量調(diào)控,在第20個黃金周到來時,中國長假制度正開始四個轉(zhuǎn)變。
黃金周從經(jīng)濟(jì)型向社會福利型轉(zhuǎn)變。全國假日辦、國家旅游局日前公布的《社會各界對黃金周評價網(wǎng)絡(luò)分析報告》顯示,人們的關(guān)注焦點已經(jīng)從“帶動經(jīng)濟(jì)增長”轉(zhuǎn)向文明旅游、傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)、百姓生活質(zhì)量、帶薪休假等人文方面。國家旅游局副局長、2007年“五一”黃金周全國假日辦執(zhí)行主任張希欽說,黃金周的價值取向,正從假日經(jīng)濟(jì)型向社會福利型轉(zhuǎn)變。
2006年“五一”期間,全國銀行卡跨行交易8400多萬筆、交易總金額突破400億元,北京市圖書銷量同比增長20%,武漢市金銀飾品銷售同比增長10%。張希欽說,黃金周發(fā)展的7年里,公民的休息權(quán)利意識迅速覺醒。黃金周,已經(jīng)與中國公民享受的廣泛的社會文化權(quán)利密切地結(jié)合在一起。
黃金周旅游從大眾觀光向休閑旅游轉(zhuǎn)變。據(jù)預(yù)測,今年“五一”黃金周,許多地區(qū)“出游人數(shù)上升、旅行社團(tuán)隊量下降”現(xiàn)象將更加明顯。傳統(tǒng)的團(tuán)隊觀光旅游,越來越多地被個性化休閑度假旅游所替代,自駕游、鄉(xiāng)村游、探險游、度假游、自助游等個性化休閑旅游日趨火爆,以散客為主的一日游游客成為黃金周旅游的主力。
旅游已不再是黃金周的唯一選擇。去圖書館“充電”、到體育館健身、參加駕駛學(xué)校和各種短期培訓(xùn)班、從事各種游憩活動等,度假方式的多樣化,逐漸形成多元化的假日形態(tài),黃金周顯示出休閑社會的輕快節(jié)奏。
黃金周從拉動內(nèi)需向兼顧擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)變。黃金周,一方面意味著無數(shù)中國人準(zhǔn)備休息,另一方面意味著無數(shù)從業(yè)者進(jìn)入忙碌季節(jié)。黃金周逐步成熟,使得“讓更多人忙起來”與“讓更多人閑下來”的目的結(jié)合在一起。
張希欽說,隨著中國新增勞動力和富余勞動力增多,擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。旅游業(yè)堅持產(chǎn)業(yè)與就業(yè)并重、旅游增長與就業(yè)增長同步,廣開就業(yè)門路,增加就業(yè)渠道,擴(kuò)大就業(yè)容量。2007年旅游業(yè)要實現(xiàn)新增直接就業(yè)50萬人、間接就業(yè)250萬人的目標(biāo),三個黃金周功不可沒。
黃金周管理從“數(shù)量調(diào)控”向“質(zhì)量調(diào)控”轉(zhuǎn)變。隨著黃金周旅游出現(xiàn)散客化、多元化和休閑化趨勢,誠信旅游、精品旅游等“質(zhì)量調(diào)控”越來越重要。
經(jīng)過7年實踐,黃金周運(yùn)行規(guī)律日漸顯現(xiàn):春節(jié)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)、學(xué)生回家、游客出行、節(jié)日探親“四流”合一,人流集中,一南一北旅游火熱,出游量約占當(dāng)年三個黃金周的20%多;“五一”春暖花開、氣候宜人,易于形成出游高峰,出游量約占當(dāng)年三個黃金周的40%多;“十一”因暑期旅游旺季剛過,旅游規(guī)模和勢頭低于“五一”,中短途旅游比重較大,出游量約占當(dāng)年三個黃金周的35%。
對黃金周運(yùn)行規(guī)律的掌握,成為“質(zhì)量調(diào)控”的基礎(chǔ)。張希欽說,各級假日工作機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民已逐步把握黃金周運(yùn)行規(guī)律,供需各方應(yīng)對和適應(yīng)更加自如,黃金周期間的供需矛盾也趨于緩解。(記者錢春弦)