中新網(wǎng)6月9日電 清華大學(xué)廉政教研室副主任任建明在最新一期的《人民論壇》撰文分析官員迷信問(wèn)題時(shí)指出，官職升遷的不確定性已經(jīng)成為誘發(fā)干部迷信的動(dòng)機(jī)，要治理官員迷信，深化干部選拔任用制度改革以及深化反腐敗制度改革是很必要的。
文章指出，這些年來(lái)，從一些腐敗分子迷信或深度迷信的案例來(lái)看，官員迷信程度確實(shí)比過(guò)去顯著提高了，這有很大的警示意義�，F(xiàn)在關(guān)于官員迷信的原因，已有的討論中不外乎以下幾種：信仰(特指共產(chǎn)主義信仰)缺失；為掩蓋腐敗行為，祈求神靈保佑；為預(yù)測(cè)官職升遷或有好官運(yùn)而問(wèn)卜神靈或迷信風(fēng)水。
文章舉例說(shuō)：湖南副廳級(jí)官員李會(huì)剛，因一“大師”預(yù)言他至少能官至副省級(jí)，就拿了149萬(wàn)元奔京城去購(gòu)買(mǎi)官位；已是湖南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)的唐見(jiàn)奎，因南岳衡山一小廟和尚“算準(zhǔn)”了他升遷的幾件事，就從省財(cái)政撥出200萬(wàn)元�？睿瑸槟切R修了條水泥大路；同為正廳級(jí)干部、原湖南省冶金集團(tuán)總公司總經(jīng)理鄒恒春，酷愛(ài)占卜算命，最崇拜長(zhǎng)沙開(kāi)福寺的一個(gè)老尼姑，該尼姑曾“預(yù)測(cè)”他在50歲之前會(huì)遭遇一次車(chē)禍，政治上也會(huì)有一劫，2002年他被省紀(jì)委“雙規(guī)”后，不是總結(jié)自己的教訓(xùn)，而是感嘆自己命該如此……
文章說(shuō)，從上述迷信官員的個(gè)案來(lái)看，比較共性的目的是為了預(yù)測(cè)職位晉升的前程如何。這似乎不難理解。根據(jù)管理決策理論，人們往往在遇到風(fēng)險(xiǎn)決策，特別是不確定性決策時(shí)，由于存在信息不對(duì)稱或預(yù)測(cè)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)性，這個(gè)時(shí)候，人們就會(huì)產(chǎn)生訴諸迷信辦法來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的動(dòng)機(jī)。如果只有1個(gè)候選人去競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)副局長(zhǎng)職位，他就不需要問(wèn)鬼神了；但如果有5個(gè)候選人，成功的概率只有1/5，這似乎只是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)決策。但時(shí)下干部能否被提拔的影響因素很不確定，有的說(shuō)能力和政績(jī)是主要的，有的說(shuō)和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是主要的，有的說(shuō)群眾關(guān)系或同僚關(guān)系是主要的，還有的說(shuō)金錢(qián)是主要的，于是，如何能被提拔，以及朝什么方向去努力，就變得高度的不確定。這時(shí)，求助于八卦、鬼神的動(dòng)機(jī)就很大了。
文章指出，人的需要從低到高分為：生理、安全、歸屬、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次。對(duì)于多數(shù)公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，生理、安全、歸屬、尊重的需要容易滿足，恰恰是自我實(shí)現(xiàn)需要難以滿足。對(duì)于大多數(shù)公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，謀求職位晉升都應(yīng)當(dāng)是滿足他們自我實(shí)現(xiàn)需要的一種主要途徑。一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)職位晉升滿足公務(wù)人員自我實(shí)現(xiàn)的需要也是正常的和合理的，當(dāng)然，也不排除一些官員追求升官兼有貪污腐敗的動(dòng)機(jī)。可是，由于官員職位是稀缺的，且職位越高稀缺程度越大。由于中國(guó)公務(wù)人員待遇等其他激勵(lì)方式都和官職緊緊地捆綁在一起，于是，要發(fā)展似乎就只有謀求提拔這一條路了。如果干部選拔任用制度規(guī)范、透明，對(duì)于大多數(shù)公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，從事公職也就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)罷了。但問(wèn)題是，從干部選拔任用制度演化的現(xiàn)狀來(lái)看，特別是從這些年來(lái)買(mǎi)官賣(mài)官腐敗日益嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)來(lái)看，影響官員職業(yè)發(fā)展的因素越來(lái)越變得不確定。這種不確定性很高的事情，必然就會(huì)誘發(fā)干部的迷信動(dòng)機(jī)。
文章還指出，對(duì)于那些腐敗的干部來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家打擊腐敗的力度不斷加大，安全就成了他們另外的一個(gè)主要的需要了。特別是在一些地方、一些部門(mén)，腐敗干部的比例還比較高，因此，有這種需要的干部還不少。同時(shí)，由于保護(hù)舉報(bào)制度缺失以及一些更為復(fù)雜的原因，干部腐敗之后能否確保安全，也是一個(gè)不確定性很高的事情。因此，腐敗干部也就會(huì)有很大的迷信動(dòng)機(jī)。有一些官員迷信案例就屬于這種情況。
基于上述分析，文章認(rèn)為，要治理官員迷信，除了其他人士提出的對(duì)策之外，深化干部選拔任用制度改革和深化反腐敗制度改革這兩個(gè)對(duì)策很重要。假如所有干部選拔任用都是以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行的，規(guī)則在先，通過(guò)群眾評(píng)議、實(shí)績(jī)考核以及科學(xué)的能力素質(zhì)測(cè)評(píng)來(lái)決定，且所有的評(píng)議、考核、測(cè)評(píng)結(jié)果信息都完全公開(kāi)，那么，在決定任命這件事上，所有候選人都能明確地知道他們是否會(huì)成功，被淘汰者也知道今后應(yīng)當(dāng)如何去努力，根本就犯不著去問(wèn)鬼神。同樣，如果反腐敗制度改革可以做到“伸手必被捉”，腐敗官員也犯不著去問(wèn)鬼神，很容易就知道為確保安全自己該怎么去做了。
