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他們是誰?改革開放的受益者和積極推進(jìn)者。他們使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利,直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收,每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。
他們有多少人?國家統(tǒng)計(jì)部門也很難給出一個(gè)確切數(shù)據(jù)。而據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶估算,他們大約有5000萬人,加上相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員,總?cè)藬?shù)在1.5億左右。
“改革開放以來出現(xiàn)的新的社會(huì)階層,主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成,集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。他們作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用!
“新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn),要最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍,充分發(fā)揮他們的作用,不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量!
——摘自中共中央2006年11月頒發(fā)的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》
新社會(huì)階層人士理論研究班召開,新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議制度建立,新社會(huì)階層評(píng)價(jià)體系建設(shè)破題……最近,一系列新聞引人注目。
“改革開放前,中國社會(huì)的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)是兩個(gè)階級(jí)(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí))、一個(gè)階層(知識(shí)分子階層)。伴隨著改革開放的發(fā)展,新社會(huì)階層從無到有,嶄露頭角!苯y(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶近日接受本報(bào)專訪時(shí)表示,這一中國基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果,正在深刻改變著中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
新階層已成中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量
從無到有發(fā)展迅速
“進(jìn)一步細(xì)分的話,可以看出,這些人員主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成,廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中!标愊矐c分析說,“這是一個(gè)巨大的群體,無論從人數(shù)還是從實(shí)力上看,都已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展舉足輕重的力量!
新社會(huì)階層究竟有多少人?國家統(tǒng)計(jì)部門和其他部門都很難給出一個(gè)確切的數(shù)據(jù),而據(jù)陳喜慶估算,目前的新社會(huì)階層人數(shù)大約有5000萬,但加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員,總?cè)藬?shù)約1.5億,他們掌握或管理著10萬億元左右的資本,使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利,并直接或間接貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收,每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。
新社會(huì)階層人士涉及了中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。僅以中介組織為例,既有為市場主體提供服務(wù)的機(jī)構(gòu),如律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所;也有為各種市場交易活動(dòng)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人組織,如商品交易、金融期貨市場和房地產(chǎn)的經(jīng)紀(jì)人;還有大量的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)和商會(huì)組織。
對(duì)于社會(huì)新階層的出現(xiàn)和壯大,長年從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的陳喜慶一直高度關(guān)注。在他看來,新社會(huì)階層具有多面性,不同的人從不同的角度觀察他們,會(huì)得出不同的結(jié)論。而執(zhí)政黨則需要對(duì)他們?nèi)婵创P(guān)心他們的訴求,引導(dǎo)他們有序的政治參與,采取妥當(dāng)?shù)霓k法將他們納入到現(xiàn)行的政治體制中。
首先“充分尊重”,進(jìn)而“積極引導(dǎo)”
“二十字方針”促發(fā)展
近年來部分落馬高官身后,常常有某些新階層人士的出現(xiàn),引起人們關(guān)注。在陳喜慶看來,新社會(huì)階層人士總體上是好的,但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題。他們內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊,在少數(shù)人中還存在著某些缺點(diǎn)、錯(cuò)誤、甚至嚴(yán)重的不法行為,如偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等。
“因此,中央強(qiáng)調(diào)指出,既要充分肯定和發(fā)揮新社會(huì)階層的重要作用,又要加強(qiáng)教育引導(dǎo),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長,非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展!标愊矐c介紹說,對(duì)新社會(huì)階層,中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針,還提出了“以社團(tuán)為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動(dòng)為抓手”的工作方法。
去年,一批新社會(huì)階層人士參加了中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的理論研究班,當(dāng)他們到延安參觀時(shí),看到老區(qū)落后的教育條件,學(xué)員紛紛捐款,給當(dāng)?shù)鼐杞艘凰MW(xué)。能促成這樣一件好事,陳喜慶也非常高興。
談及多年與新社會(huì)階層人士交往的經(jīng)歷,陳喜慶深有體會(huì)地說,要想引導(dǎo)他們健康成長,首先要尊重他們。新社會(huì)階層人士雖然收入高,但普遍缺乏歸屬感,因此要幫助他們找到自身的位置,對(duì)他們?cè)搸椭囊獛椭,該批評(píng)的同樣要批評(píng),引導(dǎo)他們看到自身的問題,并努力改進(jìn)。
每年一期理論研究班,學(xué)員納入后備人才庫
評(píng)價(jià)體系著手建立
從3年前開始,中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年都會(huì)組織一期新社會(huì)階層人士理論研究班,每期約四五十人。陳喜慶說,這些參加培訓(xùn)的學(xué)員大多被納入到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的后備人才庫。
從2005年開始,中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門連續(xù)舉辦了兩屆中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的評(píng)選,第一屆當(dāng)選的全都是私營企業(yè)主,而去年的99位獲獎(jiǎng)?wù)咧校?1位是新社會(huì)階層中的自由擇業(yè)知識(shí)分子。陳喜慶評(píng)價(jià)說,這項(xiàng)新社會(huì)階層領(lǐng)域內(nèi)最高級(jí)別榮譽(yù)的評(píng)選,對(duì)他們產(chǎn)生了極大的鼓舞。
陳喜慶介紹,目前,新社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔已納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,正在建立和完善評(píng)價(jià)體系,有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔,逐步建立一支黨外代表人士隊(duì)伍。
2000年以來,各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門通過多種方式深入開展新的社會(huì)階層狀況的調(diào)查研究,特別是開展了對(duì)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等社會(huì)專業(yè)人士的調(diào)查研究,掌握了大量第一手資料。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍建立了新社會(huì)階層人物庫,培養(yǎng)、推薦和安排了一批代表性人物,目前共有10多位中介組織專業(yè)人士擔(dān)任全國人大代表、全國政協(xié)委員,許多專業(yè)人士被統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦擔(dān)任檢察院、監(jiān)察部門的特約檢察員、特約審計(jì)員等,還有的專業(yè)人士擔(dān)任了司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2006年8月,中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立了由中華全國律師協(xié)會(huì)、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)參加的新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,2007年1月,還增加中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)為成員單位。通過聯(lián)席會(huì)議,聽取他們的意見建議,共同開展工作。
陳喜慶透露,中央統(tǒng)戰(zhàn)部正在著手建立新社會(huì)階層的評(píng)價(jià)體系,該體系的出臺(tái),將為對(duì)新社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)提供重要參考依據(jù)。(葉曉楠 紀(jì)雅林)
新社會(huì)階層八大特征
統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶接受本報(bào)專訪勾勒新社會(huì)階層基本特征——
●由工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子分化形成
●相當(dāng)部分是知識(shí)分子
●主要集中在非公有制領(lǐng)域
●聚集了大部分高收入者
●職業(yè)和身份不穩(wěn)定性大
●政治訴求逐步增強(qiáng)
●多數(shù)是非中共人士
●有不斷擴(kuò)大的趨勢
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析報(bào)告顯示 民企5年捐出善款150億
由全國工商聯(lián)發(fā)布的“2006年度中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析報(bào)告”提出,民營企業(yè)已成為發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)的重要力量。截至2006年底,參加中國光彩事業(yè)的民營企業(yè)有近兩萬家,5年來累計(jì)捐款超過150億元;由民營企業(yè)參加的光彩事業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目15429個(gè),累計(jì)到位資金達(dá)1247億元,同比大幅增加,更多的人因此受益。
而據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、國家工商總局和中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布的中國第七次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查報(bào)告,隨著私營企業(yè)主政治地位提高,私營企業(yè)主的社會(huì)意識(shí)和政治態(tài)度更趨積極。
2006年是“非公經(jīng)濟(jì)36條”進(jìn)一步落實(shí)的一年,相關(guān)法律、政策和市場環(huán)境不斷改善,非公經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展,為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力來源。調(diào)查顯示,私營企業(yè)主在力求經(jīng)濟(jì)上有所作為的同時(shí),對(duì)政治參與表現(xiàn)出了一定的興趣。私營企業(yè)主政治面貌為中共黨員的占32.2%,超過三成。他們中間的代表人士被選為全國縣級(jí)以上人大代表的有9000多人,被推薦為全國縣級(jí)以上政協(xié)委員的有3萬多人。(記者潘躍)