中新網(wǎng)廣州6月21日電 題:人人稱職為何卻橋毀人亡
記者 陳建
九江大橋坍塌事故已經(jīng)進(jìn)入第六天,但人們發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:政府各職能部門無人失職,卻最終沒有阻止悲劇發(fā)生。
連日來,政府各職能部門紛紛表態(tài):交通廳鑒定橋梁設(shè)計(jì)良好,防撞能力超前;海事局在事發(fā)當(dāng)天就表明,肇事船只是證件齊全合法經(jīng)營(yíng)的運(yùn)砂船;廣東省航道局則表示,事發(fā)時(shí)九江大橋航區(qū)各種通航標(biāo)識(shí)均正常;廣東省水利廳官員則明確指出:九江大橋船撞橋梁事故與開采河沙關(guān)系不大。連氣象部門也表態(tài):全力做好事件的應(yīng)急服務(wù)。
一言蔽之:人人稱職,無人失職。
這就是說,廣東大小內(nèi)河橋梁現(xiàn)在和今后之安危,都只能控制在珠江水域大大小小的船舶駕駛員的良心操守上。他們按章行使,則天下平安;假如他們粗枝大葉違章行駛,那么九江塌橋事故還有可能發(fā)生。因?yàn)槿巳朔Q職的管理部門已經(jīng)無能為力。
失職導(dǎo)致事故并不可怕,起碼知道問題所在,亡羊補(bǔ)牢而已。最可怕的就是人人稱職卻導(dǎo)致災(zāi)難,如何改過,從何改起?
如果構(gòu)成管理體系的各個(gè)部門運(yùn)作良好,卻依然出現(xiàn)重大問題,那么,就一定是系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和合成出現(xiàn)了重大的漏洞。而系統(tǒng)協(xié)作層面的漏洞,一旦出現(xiàn)事故,后果往往是毀滅性的。
九江塌橋事發(fā)之際,各政府職能部門或許并無失職,但是,日常管理工作的協(xié)調(diào)和整合卻存在不少漏洞。
例如,九江大橋的防撞設(shè)計(jì),完全建立在所有船舶按章行使的理想模式之上,那么,區(qū)分主航道與非主航道的警示標(biāo)志無疑就是大橋安全的唯一屏障。九江大橋兩岸的企業(yè)和施工單位在設(shè)置燈光時(shí),當(dāng)?shù)卣袩o授權(quán)給航道局進(jìn)行統(tǒng)一管理,以避免燈光污染造成主航道警示標(biāo)志不清?
又如,主管采砂船的部門與主管橋梁的部門有無保持密切溝通,以保證大橋的根基安全?
再如,鑒于珠江河道水上運(yùn)輸日益繁忙,而橋梁星羅棋布,水上警察有無與橋梁主管部門及時(shí)形成共識(shí),嚴(yán)懲航道上的違章行為以確保大橋安全?或在濃霧事故高危時(shí)段,在大橋的非主航道增設(shè)警員指揮導(dǎo)航?
各部門之間的協(xié)調(diào)還有很多,都有可能防止塌橋事故的發(fā)生。但從事故發(fā)生后情況看,各主管部門規(guī)行矩步,畫地為牢,各自稱職,卻造成管理體系的巨大漏洞:一艘小小的運(yùn)砂船,因?yàn)榕既坏氖д`,竟然如入無人之境,在歧途上長(zhǎng)驅(qū)直入,輕易就將九江大橋轟然撞倒!
美國(guó)經(jīng)歷“九一一”之后,空中安全反恐體系才得以建立完善。吃一塹長(zhǎng)一智是體系建設(shè)的必由之路,管理體系的成功經(jīng)驗(yàn)往往是累計(jì)失敗的結(jié)果。廣東乃至全國(guó)的橋梁系統(tǒng)安全防范意識(shí)也應(yīng)從九江坍橋事故開始發(fā)軔。
如果主管部門的檢討思路只停留在各個(gè)部門逐個(gè)過關(guān)的方向上,那么,人人稱職卻橋毀人亡的災(zāi)難還會(huì)發(fā)生。只有建立并完善各部門統(tǒng)一管理的水上交通安全機(jī)制,才足以告慰九江大橋下的亡魂。