中新網(wǎng)7月28日電 題：政府采購醫(yī)療器械重在透明操作
作者：鄭根嶺
衛(wèi)生部宣布：中國內(nèi)地所有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床使用的醫(yī)療器械，今年起將全部由政府衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一評估、集中采購。應(yīng)該說，衛(wèi)生部的這一舉措，用之于近年來商業(yè)賄賂盛行的醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域，確實(shí)有利于保證采購質(zhì)量，降低采購成本和價(jià)格，減輕患者和企業(yè)負(fù)擔(dān)，防止商業(yè)賄賂行為發(fā)生。
不過，理論與現(xiàn)實(shí)總是存在著差距。至于這一步棋能否切實(shí)達(dá)到如上目的，卻還有著變數(shù)。實(shí)際上，各行各業(yè)的政府采購，無不被寄寓厚望。然而，從以往的政府采購操作過程與結(jié)果來看，本來良善的目的和高明的理論設(shè)計(jì)，在具體實(shí)踐中往往會走樣變形。
筆者五六年前曾經(jīng)用過一種由政府采購來的激光打印機(jī)，老卡紙不說，還經(jīng)不起連續(xù)打印的考驗(yàn)，很快某個(gè)關(guān)鍵部件就被燒壞了。別的部門使用該產(chǎn)品中也普遍出現(xiàn)同樣的問題，顯系產(chǎn)品質(zhì)量缺陷。我對IT行業(yè)還算熟悉，此前根本沒聽說這家美國公司生產(chǎn)過激光打印機(jī)(只知道其噴墨打印機(jī)口碑不錯(cuò))，另外單就這批產(chǎn)品外觀而言，明顯傻大黑粗。可就是如此不咋樣的產(chǎn)品，卻是由系統(tǒng)內(nèi)大批量采購而來，但因此造成的損失卻沒人計(jì)較了。
政府采購由于一系列程序要走，就有個(gè)周期，有時(shí)候難免會影響到工作急需。筆者就多次遇到過這種情況，物質(zhì)部門說要等上級機(jī)關(guān)每年一次的政府采購。周期所限還會引致另一個(gè)問題，開始時(shí)所報(bào)的產(chǎn)品價(jià)格，等到交付之時(shí)，已經(jīng)大大地不同了，特別是IT等價(jià)格變化較快的產(chǎn)品，更是如此。在這個(gè)過程當(dāng)中，也容易滋生腐敗現(xiàn)象。更何況政府采購中產(chǎn)品的一次性需求數(shù)量都特別大，所以更是成為供應(yīng)商角逐的焦點(diǎn)，都是抱著志在必得的豪情，因此政府采購有關(guān)操作人員能否抵擋得住商業(yè)賄賂的誘惑，值得打個(gè)大大的問號。
陰暗的角落有利于霉菌的生長，而陽光直射得到的地方就要好得多。從以往的政府采購實(shí)踐來看，盡管表面透明，但由于仍然存在權(quán)力尋租的空間，還是容易陷入暗箱操作的泥潭，由此導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)多有耳聞。因此說，盡管政府采購值得期待，但并不意味著只要實(shí)行政府采購了，就水到渠成、立竿見影會收到諸多正面的實(shí)效。初衷良好的事情，還需要輔之以操作環(huán)節(jié)的精細(xì)認(rèn)真。
就政府采購醫(yī)療器械這件事來講，能否真正做到公開透明顯得更為重要。比如真要想把這件事做好，就不如由衛(wèi)生部設(shè)立個(gè)專門網(wǎng)站，或者利用其現(xiàn)有的官方網(wǎng)站，將整個(gè)招標(biāo)過程搬到網(wǎng)上進(jìn)行，詳細(xì)公布對產(chǎn)品和供貨商的基本要求及其他事項(xiàng)，所有供貨商的相關(guān)信息也必須提供上網(wǎng)，讓全社會進(jìn)行全程監(jiān)督，有什么虛假的不正常的內(nèi)容，任何人都可以提出并由官方或社會各界進(jìn)行必要的核查和公開交代。倘若如此操作下來，把權(quán)力尋租的空間壓縮到了最小程度，也就不難設(shè)想公平干凈的政府采購有可能得以順順當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了。
