濟(jì)南市大大小的河流全部爆滿，雨水漫過了河道，在馬路上形成一條條湍急的河流。在地勢(shì)較陡的地段，水流的速度甚至超過每秒3米，每當(dāng)汽車駛過，路面上就會(huì)形成一個(gè)個(gè)小“洪峰”。洪峰中的人們都有些站立不穩(wěn)，突然來臨的暴雨導(dǎo)致了濟(jì)南市的交通嚴(yán)重癱瘓，許多道路上的積水都達(dá)到了半米多深，上千輛私家車和公交車被水淹熄火，橫七豎八停在路上，有的只露一個(gè)車頂，有的跟著水流緩緩移動(dòng)，當(dāng)時(shí)正值下班高峰時(shí)期，一些著急回家的人們不顧危險(xiǎn)，開著私家車就沖進(jìn)水里，有的車被困在深水區(qū)，打不開車門，交警過去才將車主救了出來。
在大雨肆虐的同時(shí)，濟(jì)南市啟動(dòng)主汛期應(yīng)急工作程序，各防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入臨戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)，省委副書記、代省長(zhǎng)姜大明冒雨來到居民小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)查看濟(jì)南市雨情汛情，大雨在宣泄了三個(gè)小時(shí)之后，逐漸減弱，雨停之后，當(dāng)?shù)卣e極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)的居民，交警部門緊急啟動(dòng)惡劣天氣交通管理工作預(yù)案，派出全部交通警察上路疏導(dǎo)交通，營(yíng)救那些被大水圍困的司機(jī)，與此同時(shí)，市政環(huán)衛(wèi)工人也在積水回落之后隨即走上了街頭，連夜清理路邊淤泥。
大雨過后，7月19號(hào)的早上，走在濟(jì)南市的街頭，發(fā)現(xiàn)一切都已恢復(fù)正常，交通井然有序，公交車也正常開通，人們像往常一樣走在上班的路上，除了個(gè)別街道路邊還有淤泥之外，在濟(jì)南市中心的主要街道，已經(jīng)看不出大雨的痕跡了，各級(jí)部門的大力配合降低了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，但是損失依然巨大，記者從山東省民政廳獲悉，截止到7月22日，“7•18”特大暴雨死亡人數(shù)達(dá)34人，失蹤人員4人，受傷171人。給濟(jì)南造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12.3億元。
濟(jì)南7.18暴雨過后，在那些經(jīng)常積水的低洼地區(qū)，雖然沒有人員傷亡，但是由于一樓的居民家里進(jìn)水，也造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失。大雨過后，這些居民就忙著晾曬被雨水浸泡的衣物。走進(jìn)這戶人家，記者看到，繩子上搭的也是衣服。
“哎呀，這里面都是水，這是從櫥子里面拿出來的，那櫥子整個(gè)都廢了，咱倆一塊擰吧�！�
除此之外，屋里還有很多被雨水浸濕的東西。而在這次暴雨中遭受經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的，要數(shù)位于泉城廣場(chǎng)地下的銀座購(gòu)物商城了，7月20日，暴雨之后的第三天，當(dāng)記者來到這里，商場(chǎng)還在不停地往外抽水。整個(gè)商場(chǎng)都浸泡在污水之中。
“所以整個(gè)的損失現(xiàn)在還說不上，因?yàn)橛幸恍┚唧w的情況還不知道，損失大概怎么也得有三五千萬(wàn)是有的�！�
針對(duì)這次特大暴雨的情況，濟(jì)南市市政府及時(shí)進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后的防洪工作提供借鑒。
市長(zhǎng)：“我們通過這一次‘7.18’特大暴雨洪水災(zāi)害，我們要很好的反思一下，既有我們一些成功的經(jīng)驗(yàn)，也有我們應(yīng)該下一步改進(jìn)完善的地方，到19日早晨的八九點(diǎn)鐘，基本就看不到大災(zāi)的跡象了，交通也恢復(fù)了，供電也恢復(fù)了，供水也沒什么問題，老百姓基本沒受什么影響，這是我們比較欣慰的地方；第二點(diǎn)就是我們城市的防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個(gè)體系建設(shè)，雖然有地形的問題，但是也有我們的防洪排澇設(shè)施不配套，標(biāo)準(zhǔn)比較低，不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，不適應(yīng)城市防洪排澇的需要，有這個(gè)問題，也是明顯的差距�！�
據(jù)介紹，目前濟(jì)南市政府已經(jīng)著手對(duì)濟(jì)南市的防洪體系制定了整改措施，包括對(duì)河流的拓寬，以及在下游修建蓄洪區(qū)等，投資總額預(yù)計(jì)超過一百億元，同時(shí)還包括應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)。
市長(zhǎng)：“現(xiàn)在有關(guān)的部門已經(jīng)開始對(duì)防汛應(yīng)急預(yù)案，城市防汛應(yīng)急預(yù)案，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)照這一次，‘7.18’災(zāi)難，對(duì)照我們的應(yīng)急，哪一項(xiàng)需要修改，哪一項(xiàng)需要提升，我們把這個(gè)預(yù)案提升，整個(gè)防汛抗洪救災(zāi)指示向群眾普及�！�
重慶、濟(jì)南、武漢三地暴雨引發(fā)深思
濟(jì)南的城市應(yīng)急體系在“ 7.18”特大暴雨洪水中，表現(xiàn)出了高效救援的一面，但這場(chǎng)洪水也暴露出城市防洪排澇系統(tǒng)的不足，而隨后遭遇暴雨、大風(fēng)和冰雹襲擊的武漢部分城市供電和交通系統(tǒng)卻在暴雨中陷入癱瘓，給市民生活帶來了一定影響。
然而，暴雨并沒有就此罷休，不到十天的時(shí)間，武漢又迎來了一場(chǎng)雷雨冰雹，7月27日7時(shí)40分左右，武漢夜空突然電閃雷鳴，狂風(fēng)暴雨大作，降雨強(qiáng)度最大的武昌地區(qū)20分鐘內(nèi)降雨量達(dá)到15毫米，武昌城區(qū)以及漢口局部地區(qū)出現(xiàn)罕見的冰雹，暴雨還伴隨著大風(fēng)席卷而來，晚上7時(shí)-9時(shí)，江城雷雨交加，瞬時(shí)風(fēng)力超過7級(jí)，路邊的工棚棚頂被掀翻，多個(gè)路口的紅綠燈被擊壞。據(jù)武漢民政局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止7月28日15時(shí)，武漢市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.18億元。因?yàn)?zāi)死亡9人，傷69人；倒塌房屋642間、損壞房屋3053間。
在狂風(fēng)暴雨的夾擊下，武漢地區(qū)5基220千伏鐵塔折斷，48條10千伏線路跳閘, 武漢城區(qū)大面積出現(xiàn)了供電故障，為了確保電網(wǎng)安全，居民正常用電。目前武漢市供電局幾乎所有的技術(shù)人員都已被派出搶修損毀的供電設(shè)備，至第二天晚9時(shí)01分，受兩條220千伏供電線路跳閘影響的全部地區(qū)用電負(fù)荷恢復(fù)。
武漢今年的暴雨接連不斷，7月13日8時(shí)，武漢市普降暴雨，致使該市20余路段發(fā)生漬水，19座小型水庫(kù)溢洪。5月31日凌晨起，罕見暴雨襲擊武漢，降雨量高達(dá)143毫米，創(chuàng)下1956年有完整氣象記錄以來5月最高值，在這場(chǎng)暴雨中，記者看到城區(qū)區(qū)的一些涵洞嚴(yán)重積水，深陷其中的面包車幾乎沒頂。
更為嚴(yán)重的是，在來往車輛的夾裹下這些黑乎乎的積水涌到了路面外，順著地勢(shì)涌到了小區(qū)居民的家里。記者發(fā)現(xiàn)，由于天下大雨，積水沒辦法通過窄小的管道，迅速的排出去，排水口正在往外翻涌，根本沒辦法使積水排出去。
三場(chǎng)大雨讓重慶、武漢、濟(jì)南三個(gè)城市都吃了不小的苦頭。有專家說，在全球氣候變暖的大背景下，個(gè)別地方出現(xiàn)這種極端天氣現(xiàn)象的概率也在不斷增加，那么，城市應(yīng)急救援體系應(yīng)該如何面對(duì)越來越嚴(yán)峻的防災(zāi)形勢(shì)，把災(zāi)害的損失減到最小呢？我們來聽聽專家的意見。
在節(jié)目中我們看到，暴雨過后需要思考的問題還有很多，包括居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，城市規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的完備等等，就這些問題我欄目記者專訪了國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組的組長(zhǎng)閃淳昌，昨天他剛從湖南江西兩地調(diào)研回京，這次的調(diào)研工作，給他留下了深刻的印象。
國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)閃淳昌：“咱們各級(jí)黨委對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作高度重視，以加強(qiáng)一案三制建設(shè)，整個(gè)全國(guó)的應(yīng)急能力建設(shè)明顯體提高，這次我到湖南，為了應(yīng)對(duì)洪災(zāi)，不是簡(jiǎn)單的與大自然抗?fàn)�，還要建立逃災(zāi)的意識(shí)，在農(nóng)村有完善的應(yīng)急預(yù)案，有銅鑼有高音喇叭，組織群眾，抗災(zāi)避災(zāi)，把最現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和最原始的應(yīng)急手段結(jié)合起來�！�
針對(duì)目前全國(guó)范圍內(nèi)防洪形勢(shì)緊張，閃淳昌在應(yīng)急預(yù)案的完善上也提出了建議。
閃淳昌：“應(yīng)急預(yù)案取得很大成績(jī)，但是目前有幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)基層，進(jìn)學(xué)校這個(gè)工作有差距，第二個(gè)，應(yīng)急預(yù)案，操作性不是很強(qiáng)，現(xiàn)在要按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，加強(qiáng)基層應(yīng)急，基礎(chǔ)扎實(shí)，有句話叫：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，另外增強(qiáng)預(yù)案的操作性，要明確的回答事前事中事發(fā)事后，誰(shuí)來做？做什么？怎么做？用什么資源去做；再一個(gè)就是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，提高大家的實(shí)戰(zhàn)能力，一旦有事，快速反應(yīng)�！�
重慶、濟(jì)南、武漢三市暴雨，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，閃淳昌談了自己的看法。
閃淳昌：“一是城市發(fā)展的過程，城市建設(shè)中防洪排洪的標(biāo)準(zhǔn)比較低，第二個(gè)就是城市的基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了強(qiáng)降雨的情況，表現(xiàn)在排洪泄洪不暢，河道水道堵塞，另外避險(xiǎn)高地比較少，第三就是監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的機(jī)制和各部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)制不健全，第四，公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，所以我覺得會(huì)造成這么大傷亡�！�
面對(duì)突如其來的暴雨災(zāi)難，怎樣最大限度的降低財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，這是大家普遍關(guān)心的問題。作為國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組的組長(zhǎng)，閃淳昌認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來著手。
閃淳昌：“我們通常從幾個(gè)方面考慮，一個(gè)就是整個(gè)的城市的規(guī)劃從早來考慮，從整個(gè)城市歷史上所遇到的災(zāi)害，風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)害造成的后果搞得更科學(xué)，第二就是新建的基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)、必須要設(shè)防，必須要按新標(biāo)準(zhǔn)來，多年來已經(jīng)建好的工程項(xiàng)目，有一個(gè)重新的鑒定改造加固和完善，比如地下商場(chǎng)，地鐵，在幾十年前考慮的不是很多，現(xiàn)在要做一些必要的檢查監(jiān)測(cè)維修�！�
半小時(shí)觀察：靠什么防范不測(cè)風(fēng)云？
傾盆大雨暴虐狂風(fēng)中，本來還井然有序的城市，很快就變成了一片汪洋，雖說這樣的情景比起電影《后天》來似乎還差得很遠(yuǎn)，但也應(yīng)該引起我們足夠的警惕。天災(zāi)在升級(jí)，我們的應(yīng)對(duì)措施和手段也應(yīng)該不斷升級(jí)，如何提高城市的應(yīng)急能力，已經(jīng)成為擺在大家面前一個(gè)亟待解決的問題。
應(yīng)該說，各個(gè)城市最近幾年在建立城市應(yīng)急救助體系上，都做了不少投入，這些措施也在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的重要作用�？商鞛�(zāi)無(wú)情，它的嚴(yán)重程度常常會(huì)超出我們事先的預(yù)想，哪怕按照概率算只有萬(wàn)分之一的可能，一旦發(fā)生了，對(duì)我們來說就是一場(chǎng)百分之百的災(zāi)難。在采訪中，我們也了解到，目前國(guó)內(nèi)還有不少城市的防護(hù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不高，有些地方甚至還在使用半個(gè)多世紀(jì)前的排水系統(tǒng)。如果基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，即使有了紙面上的應(yīng)急預(yù)案，也很難完全發(fā)揮出作用。
災(zāi)難是對(duì)一個(gè)城市最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們不能等到災(zāi)難臨頭再去想如何應(yīng)對(duì)，更需要在日常的城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)做好防災(zāi)減災(zāi)的準(zhǔn)備，別讓年年暴雨年年淹的情景一再出現(xiàn)！
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