此次突發(fā)事件應(yīng)對法草案審議中，突發(fā)事件的信息發(fā)布格外受到公眾矚目。
草案一審稿曾規(guī)定：新聞媒體違反規(guī)定擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息或者報(bào)道虛假情況，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
這一規(guī)定引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和爭議，有人將其解讀為“是對媒體報(bào)道突發(fā)事件進(jìn)行限制”。
對此，常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真審議，并且廣泛征求各方意見，最終達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為信息的發(fā)布和透明是處理突發(fā)事件的關(guān)鍵，在這個(gè)問題上，媒體所起到的正面作用應(yīng)該充分肯定。此外，草案關(guān)于“違反規(guī)定”的表述含義不清，有可能成為某些地方政府限制媒體正常報(bào)道突發(fā)事件的借口，不利于媒體對其謊報(bào)瞞報(bào)行為開展輿論監(jiān)督。
全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同國務(wù)院法制辦等有關(guān)部門研究，在草案二審稿中新增有關(guān)規(guī)定，禁止編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息：“任何單位和個(gè)人不得編造并且傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播�！�
草案還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，違反該項(xiàng)規(guī)定的，可根據(jù)造成的后果，給予責(zé)任人從責(zé)令改正到行政處分的處罰。“構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰�！薄皹�(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
草案刪除了媒體不得“違規(guī)擅自發(fā)布”以及“對新聞媒體的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行管理”的規(guī)定，博得社會(huì)各界一片叫好。
有專家將此視為“信息公開”原則在國家理念中得到了更廣泛的承認(rèn)，并得到了最高立法機(jī)關(guān)的肯定。(記者程剛 崔麗)
