水利部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他
財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定， 2006年12月至2007年3月，審計署對水利部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了10個所屬單位。
一、基本情況
水利部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和28個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，水利部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計查出的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）基本建設(shè)類項目支出預(yù)算2.3 億元未細(xì)化到具體單位或項目。
2006年，水利部基本建設(shè)類項目支出預(yù)算中，未細(xì)化到具體單位或項目的有2.3 億元，為基本建設(shè)類項目支出預(yù)算總額的8.83％。
�。ǘ┎糠猪椖课磭�(yán)格履行基本建設(shè)程序安排建設(shè)資金4815萬元。
1.中國水利水電科學(xué)研究院 “高精度水利機(jī)械試驗設(shè)備及測控系統(tǒng)”等3個項目的初步設(shè)計2005年7月才得到批復(fù)。而水利部在2002至2004年已分別下達(dá)這3個項目投資計劃共計2255萬元。
2.水利部水利信息中心 “水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)”等2個項目初步設(shè)計2005年才得到批復(fù)，而水利部在2002至2004年已分別下達(dá)這兩個項目投資計劃共計2560萬元。
（三）向非預(yù)算單位撥付財政資金806萬元。
2005和2006年，水利部向?qū)儆诮?jīng)費(fèi)自理單位的水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局撥付806萬元財政資金。
（四）部分單位擴(kuò)大項目開支范圍支出307.93萬元。
1．2006年，中國水利水電科學(xué)研究院部分研究所在“節(jié)水及供水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究”等12個課題項目中提取和分?jǐn)偣べY性費(fèi)用136.68萬元；在國家科學(xué)自然基金委員會資助的“新水沙環(huán)境下黃河口演變與整治及水資源優(yōu)化配置研究”等5個課題項目中，提取分?jǐn)偣べY性費(fèi)用等46.54萬元。
2．2006年，水利部發(fā)展研究中心在“中國水利發(fā)展形勢分析與預(yù)測”等行政事業(yè)類項目中，列支本單位職工勞務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)等42.06萬元。
3．2006年，水利部水利建設(shè)管理總站在“病險水庫除險加固專項規(guī)劃”項目中，列支編寫“病險水庫除險加固工程技術(shù)審查暫行規(guī)定”經(jīng)費(fèi)50萬元。
4．2006年，水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設(shè)辦公室在“防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目”資金中，列支購置汽車、數(shù)碼攝像機(jī)等設(shè)備支出32.65萬元。
�。ㄎ澹┎糠炙鶎賳挝换窘ㄔO(shè)項目結(jié)余資金274.54萬元，未上繳中央財政。
1．截至2005年底，水利部發(fā)展研究中心“全國水利發(fā)展十一五規(guī)劃”等20個用基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)安排的項目已驗收，項目資金結(jié)余355.32萬元，按規(guī)定應(yīng)上繳財政248.72萬元，但未上繳。
2．2006年，中國水利水電科學(xué)研究院用基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)安排的“水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”項目已驗收，項目資金結(jié)余36.89萬元，按規(guī)定應(yīng)上繳財政25.82萬元，但未上繳。
�。┧克畮煲泼耖_發(fā)局虛列項目支出149.52萬元，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
2005年，該局以簽訂合同形式，將“水庫移民后期扶持政策研究”課題委托給所屬中水移民開發(fā)中心承擔(dān)，并將課題預(yù)算資金224萬元全部作為支出在決算中列報，截至2006年底，該局支付給中水移民開發(fā)中心156.8萬元（該中心實(shí)際用于聘請專家、調(diào)研等支出74.48萬元）。上述做法導(dǎo)致該局賬實(shí)不符149.52萬元。
（七）部分基本建設(shè)項目進(jìn)展緩慢，財政資金結(jié)余6801.93萬元。
1．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院的32個基本建設(shè)類項目，僅完成項目3個，資金結(jié)余3533.61萬元（為這些項目總投資的63％）。
2．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部中國水利水電科學(xué)研究院總投資6 333萬元的5個基本建設(shè)類項目，實(shí)際支出4451.66萬元，結(jié)余1881.34萬元（為這些項目總投資的29.71%）。
3．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部信息中心總投資2940萬元的“水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)”項目，實(shí)際支出1 553.02萬元，結(jié)余1 386.98萬元（為這些項目總投資的47.17%）。
�。ò耍┧堪l(fā)展研究中心賬外資產(chǎn)4070萬元未納入財務(wù)管理。
2005年12月，該中心將一直未登記入賬的原六鋪炕辦公樓，以3500萬元的協(xié)議價格置換給某公司。2006年1月，該中心在購買天倫北里小區(qū)房屋（購房款及其他費(fèi)用共計3706萬元）時，以上述置換收入中的3136萬元支付了部分購房款，并由開發(fā)商所屬公司以代理出租的收入抵頂了570萬元尾款。至審計時，該中心置換辦公樓形成的資產(chǎn)及出租收入共計4070萬元未納入財務(wù)管理。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對基本建設(shè)類項目支出預(yù)算未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步做好細(xì)化預(yù)算工作；對部分項目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的問題，要求按照有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序；對向非預(yù)算單位撥付財政資金的問題，要求進(jìn)一步商財政部等相關(guān)部門解決該局經(jīng)費(fèi)渠道問題；對部分單位擴(kuò)大開支范圍支出的問題，要求歸還原資金渠道；對部分基本建設(shè)項目結(jié)余資金的問題，要求上繳中央財政；對虛列項目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，要求予以調(diào)賬；對部分基本建設(shè)項目進(jìn)展緩慢的問題，要求加快基本建設(shè)項目進(jìn)度；對賬外資產(chǎn)的問題，要求納入財務(wù)管理，將有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬資料報國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：水利部應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化基本建設(shè)項目投資計劃和預(yù)算，完善項目管理，切實(shí)將項目計劃和預(yù)算落實(shí)到具體項目和單位；加快基本建設(shè)項目的實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財政資金效益。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
水利部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，水利部高度重視，要求各單位認(rèn)真研究，深入查找原因，制定切實(shí)有效措施，積極落實(shí)整改。目前，審計報告和審計決定指出的問題，已基本整改完畢。對基本建設(shè)類項目支出預(yù)算未細(xì)化、部分項目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和虛列項目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，已進(jìn)行徹底清理，并制定糾正措施；對向非預(yù)算單位撥付財政資金的問題，已商財政部等相關(guān)部門解決該局經(jīng)費(fèi)渠道問題；對部分所屬單位擴(kuò)大項目開支范圍支出的問題，已歸還原資金渠道；對部分單位基本建設(shè)項目結(jié)余資金，已上繳中央財政；對水利部發(fā)展研究中心賬外資產(chǎn)的問題，已將辦公樓按合同估價入賬，并取得辦公樓初始產(chǎn)權(quán)證，該中心表示將抓緊辦理剩余事宜。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，水利部已進(jìn)行了整改。
農(nóng)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他
財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對農(nóng)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了10個所屬單位。
一、基本情況
農(nóng)業(yè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和50個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計查出的問題，審計決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬┫蚍穷A(yù)算單位撥付財政資金50萬元。
2006年，農(nóng)業(yè)部將由其所屬的全國畜牧獸醫(yī)總站承擔(dān)的“重大動物疫病監(jiān)測、預(yù)警和指揮信息應(yīng)用研究”項目財政資金50萬元，直接撥付給北京海存量數(shù)據(jù)科技有限公司（該公司是自然人股份占70％的有限責(zé)任公司）。該公司將其計入營業(yè)收入。
�。ǘ┪磭�(yán)格履行基建程序安排項目建設(shè)資金1.36億元。
2002至2006年，農(nóng)業(yè)部在未批復(fù)項目初步設(shè)計和概算的情況下，下達(dá)“全國奶牛生產(chǎn)性能測定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備實(shí)驗室”等項目投資計劃，并安排財政建設(shè)資金1.36億元。
（三）部分所屬單位擴(kuò)大財政項目開支范圍支出345.13萬元。
2005至2006年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心等單位在“無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”、“動物疫情監(jiān)測與防治”、“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”等行政事業(yè)類項目中列支人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)345.13萬元。
�。ㄋ模┎糠炙鶎賳挝晦D(zhuǎn)移財政專項資金251.56萬元。
2003至2005年，農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品中心以撥付獸藥停藥期試驗費(fèi)、抽檢費(fèi)的名義將其承擔(dān)的“無公害農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)”等項目資金186.5萬元轉(zhuǎn)移到全國畜牧獸醫(yī)總站所屬的北京國農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心。截至2006年底，上述資金全部用于畜產(chǎn)品中心和北京國農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心等單位人員工資、差旅費(fèi)等基本支出。
2006年，農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心在“農(nóng)業(yè)信息預(yù)警”項目中預(yù)付2007至2008年服務(wù)器托管服務(wù)費(fèi)、2007年“農(nóng)業(yè)人才供求信息對接平臺”技術(shù)開發(fā)費(fèi)等25.1萬元。
2006年，農(nóng)業(yè)部信息中心在“農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)”等項目中預(yù)付2007年技術(shù)服務(wù)費(fèi)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)費(fèi)等39.96萬元。
�。ㄎ澹┧鶎偃珖竽莲F醫(yī)總站存在的主要問題。
1．挪用財政項目資金147.52萬元。
2002年6月，該站將“動物疫情防治與監(jiān)測”財政專項資金147.52萬元支付給北京海存量科技有限公司，用于開發(fā)管理軟件。其中2.06萬元用于支付會議費(fèi)，30.2萬元用于微軟（中國）有限責(zé)任公司開發(fā)“中國石油企業(yè)信息門戶”項目。
2．部分項目進(jìn)展緩慢，資金結(jié)余1.37億元。
2006年，農(nóng)業(yè)部批復(fù)該站行政事業(yè)類項目21個，財政預(yù)算3623萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)532.69萬元。截至2006年底，這些項目累計支出2801.26萬元，結(jié)余1354.43萬元，為這些項目當(dāng)年預(yù)算的37.38％。
截至2006年底，農(nóng)業(yè)部下達(dá)給該站“草原監(jiān)測信息系統(tǒng)”等9個基本建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資2.38億元。實(shí)際支出1.14億元，結(jié)余1.24億元，為收到的財政撥款的52％。
3．未經(jīng)審批和評估將非經(jīng)營性資產(chǎn)424.78萬元轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。
2001至2006年，該站在未經(jīng)審批和評估的情況下，將無菌實(shí)驗室、冷庫以及儀器設(shè)備等（總價值171.88萬元）租給北京世紀(jì)元亨動物防疫技術(shù)有限公司用于生產(chǎn)經(jīng)營。該公司以技術(shù)合作費(fèi)、實(shí)驗外協(xié)費(fèi)等形式支付給該站租賃費(fèi)共計68.5萬元。
2004至2006年，該站以“簽訂產(chǎn)品代理協(xié)議”的方式，將其利用“國家十五攻關(guān)重點(diǎn)項目”和“863計劃”等6項課題經(jīng)費(fèi)以及自有資金研制生產(chǎn)的7種診斷試劑盒及犬用產(chǎn)品，轉(zhuǎn)給北京世紀(jì)元亨動物防疫技術(shù)有限公司經(jīng)銷。2004至2006年，該公司（含分公司）共收到上述產(chǎn)品價值計252.9萬元，以技術(shù)服務(wù)費(fèi)的形式返還給該站212.3萬元，尚欠付40.6萬元。
4．網(wǎng)絡(luò)開發(fā)維護(hù)等項目資金241.2萬元未按規(guī)定執(zhí)行政府采購。
2004至2005年，該站支付給北京海存量科技有限公司“動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理軟件”等項目開發(fā)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)共計241.2萬元。這些項目實(shí)施未按規(guī)定進(jìn)行政府采購。
（六）所屬中國綠色食品發(fā)展中心違規(guī)收費(fèi)3953.93萬元。
2006年，中國綠色食品發(fā)展中心持過期的收費(fèi)許可證和執(zhí)行舊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取綠色食品認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)3953.93萬元，其中用過期收費(fèi)許可證收費(fèi)2079.79萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對向非預(yù)算單位撥付資金的問題，要求相關(guān)單位上繳中央財政；對違反基本建設(shè)程序下達(dá)基本建設(shè)投資計劃并撥付建設(shè)資金的問題，要求認(rèn)真清理，吸取教訓(xùn)，今后杜絕此類問題再發(fā)生；對擴(kuò)大財政項目資金支出范圍和轉(zhuǎn)移、挪用財政項目資金的問題，責(zé)成歸還原資金渠道；對違規(guī)收費(fèi)的問題，責(zé)成相關(guān)單位將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報發(fā)展改革委審批，辦理收費(fèi)許可證審驗，之前停止收費(fèi)行為；對項目進(jìn)展緩慢的問題，要求相關(guān)單位加快項目建設(shè)進(jìn)度；對未經(jīng)審批和評估將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等問題，要求相關(guān)單位向主管部門報批，今后杜絕此類問題再發(fā)生。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：農(nóng)業(yè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定申請和使用資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮財政資金的使用效益；進(jìn)一步加大對所屬單位的管理和監(jiān)督力度，加強(qiáng)對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
農(nóng)業(yè)部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，積極部署，要求相關(guān)單位以此為契機(jī)，認(rèn)真糾正存在的問題，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。目前，審計報告、審計決定中反映的問題已全部糾正和落實(shí)完畢。向非預(yù)算單位撥付的資金，已按審計要求全額上繳中央財政；對違反基本建設(shè)程序下達(dá)基本建設(shè)投資計劃的問題，已按規(guī)定進(jìn)行了清理，并制定了整改措施；對擴(kuò)大財政項目資金支出范圍、轉(zhuǎn)移、挪用財政項目資金等問題，已全部歸還原資金渠道；對違規(guī)收費(fèi)的問題，相關(guān)單位已停止了收費(fèi)行為，正在辦理新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)許可證審驗；對將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、項目進(jìn)度緩慢等問題，已進(jìn)行了清理，并制定了糾正措施。在糾正具體問題的同時，農(nóng)業(yè)部還有針對性地完善了相關(guān)制度。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，農(nóng)業(yè)部已進(jìn)行了整改。
商務(wù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年11月至2007年3月，審計署對商務(wù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
商務(wù)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和4個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，商務(wù)部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬┎糠址课萁ㄖ镂慈胭~核算。
截至2006年底，商務(wù)部有建筑面積共計53450平方米的房屋建筑物未入賬核算和反映。其中辦公業(yè)務(wù)用房4處，零散住宅房58處，平房院落25處。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目無初步設(shè)計或概算。
商務(wù)部經(jīng)濟(jì)適用房項目建設(shè)規(guī)模47608.9平方米，計劃投資1.54億元。該項目在沒有初步設(shè)計或概算的情況下，于2002年12月開始建設(shè)，2005年5月建成入住，共有可分配住宅249套。
�。ㄈ┥虅�(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局存在的主要問題。
1．未經(jīng)報批擅自改變建設(shè)項目用途。
因王府井大街整體改造需要，商務(wù)部對其王府井金魚胡同19號職工住宅樓進(jìn)行重建。重建過程中，該局未報經(jīng)批準(zhǔn)，由其所屬北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將上述住宅樓改建為建筑面積7172平方米的綜合樓。目前，該樓主體已建成。北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司作為出租人于2006年初與上海某商業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂了關(guān)于該綜合樓的租用合同。
2．私存私放房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖搿?/div>
2001年起，該局截留房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖?067萬元私存私放。截至2006年底，這些資金除用于一些項目支出外，尚余151萬元。
3．未經(jīng)批準(zhǔn)，將部分住宅交由所屬公司經(jīng)營，低價出租給本局職工，房租收入全部作為所屬公司收入。
從2003年開始，該局未經(jīng)批準(zhǔn)，陸續(xù)將45處部屬零散住宅、47套局屬住宅交由北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司出租經(jīng)營。承租人多為本局職工（這些職工已有單位分配給的住房），租金普遍僅為市場價格的一半。2003至2006年，這些房屋出租租金283.67萬元，全部作為北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司的收入入賬。
4．北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將房屋拆遷補(bǔ)償收入作為本企業(yè)收入。
該公司于2001和2003年將兩處部屬房屋拆遷補(bǔ)償收入共計257萬元，作為本企業(yè)收入入賬。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對部分房屋建筑物未入賬核算的問題，要求盡快將資產(chǎn)按實(shí)際成本登記入賬；對經(jīng)濟(jì)適用房項目無初步設(shè)計和概算的問題，要求商務(wù)部責(zé)成所屬部門和單位嚴(yán)格按規(guī)定辦事，杜絕此類問題再發(fā)生；對商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局未經(jīng)報批擅自改變建設(shè)項目用途的問題，要求盡快補(bǔ)辦手續(xù)，并將房產(chǎn)取得收入納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局私存私放拆遷補(bǔ)償款的問題，要求將資金余額追回，納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局所屬公司低價出租部屬房屋并將房租收入作為公司收入入賬的問題，要求嚴(yán)格按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將房租收入收回作為商務(wù)部住房基金；對北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將拆遷補(bǔ)償款作為企業(yè)收入入賬的問題，要求將資金收回，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：商務(wù)部應(yīng)進(jìn)行一次徹底的房產(chǎn)清查，摸清家底，建立統(tǒng)一的房產(chǎn)財務(wù)賬簿，全面準(zhǔn)確地核算反映房產(chǎn)現(xiàn)狀；建章立制，規(guī)范房產(chǎn)使用、處置行為；加強(qiáng)對所屬二級重點(diǎn)單位財務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)管，確保預(yù)算的正確執(zhí)行和國有資產(chǎn)的完整。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
商務(wù)部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)部高度重視，及時制定整改措施，明確整改工作責(zé)任，目前審計決定已基本落實(shí)完畢。對會計核算不健全的問題，已對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并將結(jié)果上報財政部，根據(jù)財政部批復(fù)意見進(jìn)行調(diào)賬處理；對未經(jīng)報批改變建設(shè)項目用途的問題，已責(zé)令機(jī)關(guān)服務(wù)局依法補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，同時將房屋租金納入商務(wù)部預(yù)算統(tǒng)一管理；對私存私放拆遷補(bǔ)償款的問題，已責(zé)令機(jī)關(guān)服務(wù)局進(jìn)行整改，撤銷賬戶，余款全部上繳商務(wù)部機(jī)關(guān)；對所屬單位將拆遷補(bǔ)償款和房租收入作為企業(yè)收入的問題，已責(zé)令按規(guī)定將款項交回商務(wù)部機(jī)關(guān)。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，商務(wù)部已進(jìn)行了整改。
文化部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計署對文化部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了10個所屬單位。
一、基本情況
文化部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和31個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，文化部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擴(kuò)大專項資金開支范圍支出99.79萬元。
2006年，文化部分別在“中直院團(tuán)優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專項經(jīng)費(fèi)”和“群眾歌詠及老年活動”專項資金中，列支業(yè)務(wù)司交通費(fèi)、會議費(fèi)和電腦購置等基本支出99.79萬元。
�。ǘ┪幕抗醺芾碇行呐灿脤ｍ椯Y金2500萬元。
2005年12月，該中心挪用“恭王府維修保護(hù)工程專項經(jīng)費(fèi)” 2500萬元購買柳蔭街24號院，作為辦公用房。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對擴(kuò)大專項資金開支范圍支出和恭王府管理中心挪用專項資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，歸還原資金渠道。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：文化部應(yīng)進(jìn)一步提高�？顚Ｓ玫囊庾R，完善專項資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)保證專款專用。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
文化部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，文化部高度重視，要求有關(guān)司局和單位認(rèn)真落實(shí)審計決定，抓好整改。對擴(kuò)大專項資金開支范圍支出的問題，已調(diào)整了賬目，并將資金歸還了原渠道；對恭王府管理中心挪用專項資金的問題，已制定了資金歸還計劃，力求在年內(nèi)將資金逐步歸還。第一筆歸還資金200萬元已于2007年7月5日到賬。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，文化部已進(jìn)行了整改。
衛(wèi)生部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計署對衛(wèi)生部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進(jìn)行了審計，并抽審了8個所屬單位。
一、基本情況
衛(wèi)生部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和57個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，衛(wèi)生部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計決定執(zhí)行率達(dá)100%，預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高。但審計也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬┎糠炙揪�1802.77萬元經(jīng)費(fèi)未納入本級統(tǒng)一核算。
2000至2006年，科技教育司等司局委托衛(wèi)生部所屬單位管理的各種捐贈經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)等1802.77萬元，未納入部本級統(tǒng)一核算。截至2006年底，尚有結(jié)余198.24萬元。
�。ǘ┳C件印刷支出2951.89萬元未執(zhí)行政府采購規(guī)定。
2006年，衛(wèi)生部使用財政專項經(jīng)費(fèi)支付的證件印刷支出中，有2951.89萬元未執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購。
�。ㄈ┎糠炙鶎賳挝晃唇�(jīng)批準(zhǔn)收取費(fèi)用3754.15萬元。
2000至2006年，所屬全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會、醫(yī)院管理研究所等單位未經(jīng)發(fā)展改革委和財政部批準(zhǔn)，收取證書工本費(fèi)等3754.15萬元。
�。ㄋ模┧鶎賳挝徊糠忠淹旯せ窘ㄔO(shè)項目未按期辦理竣工決算，涉及投資4.66億元。
截至2006年底，所屬中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院病房樓等工程已竣工并交付使用，實(shí)際完成投資額4.66億元，未按有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算。
�。ㄎ澹┙逃嘤�(xùn)項目財務(wù)管理較亂，部分所屬單位將項目以合作名義交由其他單位承辦，并收取管理費(fèi)等。
抽查衛(wèi)生部所屬或所管理的7個單位的72個教育培訓(xùn)項目，有6個單位的43個培訓(xùn)項目（占調(diào)查項目總數(shù)的59.7%）收支未納入單位的會計核算。醫(yī)院管理研究所等單位將教育培訓(xùn)項目交由其他單位承辦，2006年共收取管理費(fèi)、合作費(fèi)等83.84萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對部分司局有些經(jīng)費(fèi)未納入本級核算的問題，要求收回結(jié)余資金；對證件印刷支出未納入政府采購的問題，要求今后予以糾正；對未經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的問題，要求按規(guī)定辦理收費(fèi)項目報批手續(xù)；對已完工基建項目未辦理竣工決算的問題，要求補(bǔ)辦竣工決算；對教育培訓(xùn)項目管理混亂的問題，要求將項目納入所在單位財務(wù)核算，并禁止通過教育培訓(xùn)項目盈利。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：衛(wèi)生部應(yīng)完善教育培訓(xùn)管理機(jī)制，建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)項目的監(jiān)督管理；加大對所屬單位收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度，杜絕收費(fèi)中的違規(guī)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，將各類經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入單位財務(wù)核算。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
衛(wèi)生部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生部高度重視。在審計中，衛(wèi)生部多次聽取審計情況通報，要求有關(guān)單位針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出整改措施，逐條落實(shí)。目前，正在按審計決定將委托所屬單位管理的課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余統(tǒng)一納入衛(wèi)生部本級管理；已經(jīng)糾正多年遺留的證件印刷支出未執(zhí)行政府采購的問題；已要求有關(guān)單位采取措施加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅決杜絕亂收費(fèi)，并正在與收費(fèi)主管部門研究進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；已督促相關(guān)單位按照規(guī)定時間及時辦理竣工決算。同時，還制訂了加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)財政撥款結(jié)余資金管理、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計內(nèi)部控制等6項規(guī)章制度，加大了對所屬單位的監(jiān)督檢查力度。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，衛(wèi)生部已進(jìn)行了整改。
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