中新網(wǎng)9月21日電 據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，20日，國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上發(fā)表講話，通報(bào)了今年以來全國(guó)安全生產(chǎn)情況和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查情況。他通報(bào)說，8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井，172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，造成慘重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。他要求，各地區(qū)、各部門應(yīng)深化隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治，防范遏制重特大事故。
李毅中首先通報(bào)了今年以來全國(guó)安全生產(chǎn)情況。
他指出，今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，把安全生產(chǎn)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作措施，深入開展煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)本兼治、重在治本之策，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。
------事故總量和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故普遍下降。據(jù)安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，1-8月份全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21.9%和13.7%。
------較大事故、重大事故減少。截至8月底，全國(guó)一次死亡3-9人的較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降8.3%和10.6%；一次死亡10-29人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降16.9%和14.5%。
------ 考核控制指標(biāo)實(shí)施情況較好。到8月底，各類事故死亡人數(shù)占年度控制指標(biāo)的56.5%，低于預(yù)期的控制進(jìn)度。全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中(含新疆建設(shè)兵團(tuán))，有31個(gè)單位事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。多數(shù)地區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，均有一定幅度下降。
另外，全國(guó)安全生產(chǎn)雖然繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全國(guó)人民的期望仍有較大差距，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：
一是事故總量仍然過大。1-8月份，全國(guó)共發(fā)生各類事故342073起、死亡62918人。
二是一些行業(yè)和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制。1-8月份發(fā)生了4起一次死亡30人以上的特別重大事故:4月16日，河南省平頂山市寶豐縣王莊煤礦瓦斯爆炸，31人遇難。4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆事故，32人死亡。5月5日，山西省臨汾地區(qū)蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，28人死亡，2人下落不明。8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌，64人死亡。還發(fā)生了一些非法違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型重大事故：如山東省魏橋集團(tuán)鋁母線鑄造分廠“8.19”鋁水外溢事故，20人死亡；重慶市北碚區(qū)“4.23”一輛中巴客車翻至橋下,26人死亡。
三是一些行業(yè)較大、重大事故增加。
四是因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的事故災(zāi)難多發(fā)。從7月中旬到8月下旬，全國(guó)發(fā)生了多起因暴雨颶風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災(zāi)難。
他指出，8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井，172人遇難，另一相鄰礦9人遇難,造成慘重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。
李毅中在會(huì)上還介紹了對(duì)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查的情況。
5月12日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，部署在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。從8月27日起，安委會(huì)組織23個(gè)部委約300人，組成24個(gè)組，其中綜合組15個(gè)，道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利、民爆器材、中央企業(yè)等專業(yè)組9個(gè)，由相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，對(duì)30個(gè)省區(qū)市(西藏自查)、新疆建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行了督查。督查結(jié)果表明，各地區(qū)、各部門和各單位都很重視，主要負(fù)責(zé)同志親自動(dòng)手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立了機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任，保證了專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。六七八3個(gè)月全國(guó)有175.6萬戶企業(yè)和單位開展了排查治理，共自查隱患225.8萬余條，已整改201.5萬余條，整改率89.2%；其中重大隱患58908條，已整改40466條，整改率68.7%。對(duì)尚待整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金114.77億元，制定應(yīng)急預(yù)案17324項(xiàng)。
從各地區(qū)看：一是準(zhǔn)備比較充分,措施比較得力。各地把國(guó)務(wù)院的決策部署迅速傳達(dá)貫徹到基層和企業(yè)，結(jié)合實(shí)際制定了具體方案，明確了重點(diǎn)。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，各地組織開展了市縣、省區(qū)范圍的檢查督查。
從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)主管部門和中央企業(yè)看：一是工作力度大。各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志親自組織實(shí)施，派出督查組深入地方和企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)督促。二是重點(diǎn)突出。抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)和重大隱患排查治理。三是措施得力。針對(duì)事故暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取了集中整治、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、下達(dá)整改指令、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施。四是強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管。抓住隱患舉一反三,健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，完善規(guī)章制度，實(shí)施行業(yè)有效指導(dǎo)和監(jiān)管。五是中央企業(yè)隱患排查治理比較扎實(shí)有效。納入統(tǒng)計(jì)的60戶中央企業(yè)的5006個(gè)下屬單位,共排查隱患162032條，整改率88.3%，落實(shí)整改資金28.53億元。
專項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了階段性進(jìn)展，但存在著一些不容忽視的問題。一是進(jìn)展不平衡,部分地區(qū)深度廣度不夠,少數(shù)地方和單位認(rèn)識(shí)不到位，工作不扎實(shí)。。二是一些地方和行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理存在薄弱環(huán)節(jié)，一些嚴(yán)重隱患長(zhǎng)期存在,專項(xiàng)行動(dòng)期間連續(xù)發(fā)生多起煤礦、冶金、化工、建筑、道路交通、水上交通等重特大事故。三是一些地方“打非”職責(zé)不清、力度不夠，非法違法現(xiàn)象抬頭。四是一些新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理和竣工試車等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重隱患，煤礦、冶金、化工、建筑等新建和在建項(xiàng)目接連發(fā)生事故。五是在防范嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難上重視不夠，對(duì)這類隱患排查治理不力，預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制不健全。所有這些，都要引起我們的高度重視。
李毅中表示，今后的任務(wù)，就是要貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》，深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。
他說，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》下發(fā)以來，各地、各部門和各單位做了大量工作。針對(duì)督查中反映的問題，建議下一步重點(diǎn)抓好以下三件事：
(一)深入開展隱患排查治理，務(wù)求實(shí)效。對(duì)這次督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將下發(fā)整改通知書。各地、各單位要立即進(jìn)行整改。安委辦將進(jìn)行跟蹤督辦，務(wù)必落到實(shí)處。
要組織開展“回頭看”，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)成果。前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的基層和企業(yè)，要重新“補(bǔ)課”；對(duì)尚未開展排查治理的規(guī)模以下小企業(yè)要再次部署，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要會(huì)同相關(guān)部門檢查落實(shí)，不留死角；對(duì)已經(jīng)列入整改計(jì)劃的重大隱患，要落實(shí)責(zé)任、資金和預(yù)案，限期整改。四季度各地要重點(diǎn)復(fù)查。
要建立重大隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)要建立健全崗位、車間、工廠、公司4級(jí)隱患排查治理責(zé)任制和危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各地、各部門要掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，健全分級(jí)掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度。
要把排查治理自然災(zāi)害方面的隱患、嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難，作為排查治理隱患和安全生產(chǎn)工作的重要一環(huán)，切實(shí)抓緊抓好。建議各地、各部門在以往工作的基礎(chǔ)上，健全完善自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救助體系，及時(shí)對(duì)水庫、涵閘、堤防工程設(shè)施、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行除險(xiǎn)加固；通過科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及城市社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)。各類企業(yè)特別是工礦企業(yè)，要對(duì)自然因素和周邊環(huán)境可能帶來的威脅、隱患進(jìn)行全面排查，落實(shí)防汛、防洪、防臺(tái)風(fēng)、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施；存在淹井隱患的礦井，暴雨、臺(tái)風(fēng)期間要停產(chǎn)撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)。各地和各企業(yè)要加快應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，配備必要的設(shè)備和物資，提高重特大事故的應(yīng)急救援能力。
(二)深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。在各地黨委政府和相關(guān)部門支持下，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作取得了進(jìn)展。下一步要繼續(xù)落實(shí)瓦斯抽采利用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效做法和適用技術(shù)，堅(jiān)定不移地把瓦斯治理向煤層氣抽采利用的縱深推進(jìn)，努力根治煤礦瓦斯災(zāi)害。堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，特別是3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，水害、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，要立即關(guān)閉。確保年底之前完成第三階段煤礦整頓關(guān)閉目標(biāo)，累計(jì)關(guān)閉1萬處以上(約占2005年初全國(guó)礦井?dāng)?shù)量的45%)。搞好煤炭資源整合，整合礦井要規(guī)范進(jìn)入技改程序，嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管，嚴(yán)禁邊施工邊采煤，嚴(yán)禁探礦井采煤，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。推進(jìn)“管理強(qiáng)礦”，大煤礦開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，小煤礦要推進(jìn)采煤方式、通風(fēng)、支護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，提升安全保障能力，各類生產(chǎn)礦井都要嚴(yán)格井下定員。
金屬和非金屬礦山要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)的監(jiān)控指導(dǎo)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，井工礦要強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，采石場(chǎng)要推行中深孔爆破,危、險(xiǎn)、病尾礦庫要加快治理。要深刻吸取今年以來發(fā)生的多起鋼水包脫落、鋁水外溢等事故教訓(xùn)，加強(qiáng)冶金有色行業(yè)安全監(jiān)管，排查治理起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造、煤氣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患，嚴(yán)防人身傷害事故。�；钒踩我獔�(jiān)決關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”，推動(dòng)�；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。煙花爆竹要落實(shí)“打非”責(zé)任，嚴(yán)防旺季到來之后非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象抬頭。
各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要支持配合行業(yè)主管部門，緊密結(jié)合行業(yè)和地區(qū)實(shí)際，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。
(三)打"三非"、反"三違"、防"三超"，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和重點(diǎn)問題，是滋生事故的土壤和根源。一些地方近期發(fā)生的事故，許多是由于非法違法所導(dǎo)致，幾乎所有的重特大事都存在著"三違"、"三超"問題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)"后翹"，在建項(xiàng)目施工進(jìn)度加快，試車投產(chǎn)項(xiàng)目增多，能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛。一些企業(yè)不顧安全盲目擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，一些不法分子甚至目無法紀(jì)、鋌而走險(xiǎn)，"三非"、"三違"、"三超"現(xiàn)象有可能更趨嚴(yán)重。
李毅中最后表示，國(guó)慶節(jié)快到了，黨的十七大即將召開。今年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，四季度是關(guān)鍵，任務(wù)重、壓力大。我們一定要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的指示，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，按照永康、建敏國(guó)務(wù)委員在這次電視電話會(huì)議上重要講話要求，認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、接受教訓(xùn)，警示高懸、警鐘長(zhǎng)鳴，倍加努力、扎實(shí)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為黨的十七大的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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