縣、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)人和群眾代表同時入戶，現(xiàn)場核查受災(zāi)損失；多方簽字認(rèn)可后，核查結(jié)果經(jīng)過三榜公示，直至群眾無異議后才算通過；補償款發(fā)放不再經(jīng)過鄉(xiāng)、村兩級政府，直接由“一卡通”發(fā)放到災(zāi)區(qū)群眾手中……在淮河流域正在進行的蓄洪補償工作中，中國政府吸取以往經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新一系列制度嚴(yán)防腐敗。
在今年淮河大水中，安徽省第一個啟用的王家壩蒙洼蓄洪區(qū)里，73歲的老人劉克義因為德高望重，被自己所在的劉郢莊臺選為群眾代表，成為整個蓄洪區(qū)100多個災(zāi)情核查小組中的一員。
從8月中旬至9月初的半個多月時間里，他與縣、鄉(xiāng)、村三級分片干部一起，走入了劉郢莊臺上的每一戶居民家，核查災(zāi)情。
他介紹說，與過去只有鄉(xiāng)、村干部參與災(zāi)情核查不同，今年縣級干部及熟悉本村情況的村民代表也加入其中，四方同時在場入戶調(diào)查，最后逐一簽字認(rèn)可核查結(jié)果。簽字憑據(jù)農(nóng)民手中留一份、縣里建檔一份。這樣有效防止了鄉(xiāng)、村干部串通造假行為。
如此產(chǎn)生的核查結(jié)果還要經(jīng)過三榜公示，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)過新一道防腐“屏障”。
安徽省行蓄洪區(qū)補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省水利廳副廳長張效武介紹，鄉(xiāng)、村要組織村民組將核查的損失實物量進行第一榜公示，公示期為5天。
縣、鄉(xiāng)要組織有關(guān)人員將核查的實物量、損失價值和補償資金進行第二榜公示，公示期為7天。
在發(fā)放補償資金前進行第三榜公示，每一榜都要直到居民無異議后再繼續(xù)下一步工作。
目前，沿淮大部分地方已經(jīng)完成第二榜公示。在劉郢莊的巨幅公示榜前，王家壩鎮(zhèn)黨委書記劉昌輝告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府還給每一次公示留下了資料照片，為今后國家和省級部門調(diào)查以及外出打工的群眾咨詢提供方便。
來自阜南縣紀(jì)委的消息說，根據(jù)群眾舉報，近日，郜臺鄉(xiāng)黨委已經(jīng)對三名在土地承包合同上造假、企圖套取國家補償資金的村干部給予了黨紀(jì)處分。
“行蓄洪區(qū)補償工作資金總量大、涉及面廣、海內(nèi)外關(guān)注度高，能不能保證整個發(fā)放過程公開、公正，關(guān)系到黨和政府在受災(zāi)地區(qū)群眾及海內(nèi)外公眾中的形象�！睆埿湔f。
據(jù)了解，安徽省2003年蓄滯洪區(qū)補償工作中，一些縣區(qū)出現(xiàn)了不同程度的違規(guī)違紀(jì)行為。據(jù)統(tǒng)計，全省有200多人因侵占、挪用補償資金，或在補償工作中存在弄虛作假、重復(fù)申報等違規(guī)違紀(jì)行為而受到行政或黨紀(jì)處分，部分移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
安徽省行蓄洪區(qū)補償小組的另一位成員、省財政廳副廳長張廣壽介紹，在補償款發(fā)放這最后一關(guān)，資金只下達到縣級財政部門，實行專戶管理。然后根據(jù)核查情況編制的補償資金發(fā)放清冊，按照財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放程序，通過“一卡通”方式直接劃撥到群眾手中，以防止鄉(xiāng)、村干部侵占、挪用。
潁上縣水務(wù)局黨組副書記何毅介紹，目前潁上縣已經(jīng)根據(jù)二榜公示后的核查結(jié)果建立起了農(nóng)戶編碼及補償款數(shù)據(jù)檔案。一旦上級下?lián)艿目铐椀搅丝h級財政，通過郵政儲蓄轉(zhuǎn)帳，半天時間就能全部到達全縣2萬多戶行蓄洪區(qū)受災(zāi)群眾手中。
為迎戰(zhàn)2007年五十年一遇的淮河洪水，安徽省先后啟用了蒙洼等9個蓄滯洪區(qū)，淹沒耕地50多萬畝，另外安徽省還對3個蓄滯洪區(qū)下達了轉(zhuǎn)移命令，后因汛情變化，沒有實施行洪。12個蓄滯洪區(qū)共轉(zhuǎn)移人口12萬多人。(記者蔡敏、馬姝瑞）
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