黨的十六大以來(lái)，在黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委監(jiān)察部的工作部署，不斷加大監(jiān)督力度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。
維護(hù)中央權(quán)威，規(guī)范權(quán)力的正確行使
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中央作出的一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)全面發(fā)展的重大決策，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，維護(hù)了中央決策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保證和促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。從2003年起，會(huì)同國(guó)土資源等部門(mén)深入開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，督促有關(guān)地方和部門(mén)全面清理各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。2006年10月起，監(jiān)察部按照國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同國(guó)土資源部組織開(kāi)展了查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至今年7月，直接督辦土地違法違規(guī)案件44起；各地共立案2.2395萬(wàn)件，已結(jié)案1.3059萬(wàn)件，給予黨紀(jì)處分927人，政紀(jì)處分561人，其中縣處級(jí)以上干部107人。
2002年11月，黨的十六大作出了“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”的重大決策。根據(jù)黨中央的部署要求，2003年，中央紀(jì)委、中央組織部正式組建專(zhuān)門(mén)的巡視工作機(jī)構(gòu)。目前，中央紀(jì)委、中央組織部巡視組已完成對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的第一輪巡視，并對(duì)15個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了第二輪巡視；完成了對(duì)9家中央管理的銀行、4家國(guó)有資產(chǎn)管理公司、4家國(guó)有保險(xiǎn)公司、2家國(guó)有證券公司，以及5家國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視。各省、區(qū)、市巡視組已基本完成了對(duì)所轄市、地、州、盟的第一輪巡視，并對(duì)346個(gè)省直部門(mén)、1240個(gè)縣、市、區(qū)、旗，65家國(guó)有企業(yè)和54所高校進(jìn)行了巡視。
與此同時(shí)，按照中央的部署，中央紀(jì)委監(jiān)察部自2002年開(kāi)始統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2004年和2005年，對(duì)派駐中央國(guó)家機(jī)關(guān)56個(gè)部門(mén)的紀(jì)檢組和監(jiān)察局全面實(shí)行了統(tǒng)一管理，對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)擬選拔任用干部人選進(jìn)行廉政審核并書(shū)面反饋意見(jiàn)已經(jīng)形成制度，共反饋意見(jiàn)5312人次，提出問(wèn)題188人次，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，同時(shí)也澄清了一些問(wèn)題，保護(hù)了干部。
政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化
政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)制度的推行，使百姓真實(shí)感受到了知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，真切體會(huì)到了我國(guó)民主法制建設(shè)的成果。
45個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)和單位，31個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了推行政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范性文件，對(duì)公開(kāi)政府信息作出明確規(guī)定；75個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)和單位，31個(gè)省、區(qū)、市，96%的地市政府、77%的縣級(jí)政府都建立了政府網(wǎng)站；74個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)和單位，31個(gè)省、區(qū)、市設(shè)立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度；19個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)和單位，14個(gè)省、區(qū)、市已編制了政務(wù)公開(kāi)目錄。全國(guó)建立綜合性行政服務(wù)中心2100多個(gè)，各級(jí)各部門(mén)設(shè)立公開(kāi)辦事窗口1.8萬(wàn)多個(gè)。
全國(guó)62.4萬(wàn)多個(gè)村委會(huì)，有95%的村實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，比較規(guī)范的村約占60%以上。青海、陜西、遼寧等地專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施辦法》或暫行規(guī)定。山東、海南、新疆等地也先后頒布了《村務(wù)公開(kāi)條例》、《村務(wù)公開(kāi)辦法》等地方法規(guī)。湖北、內(nèi)蒙古、吉林等20余省、區(qū)、市下發(fā)了指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的政策文件。
廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作呈現(xiàn)持續(xù)深化、健康向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全國(guó)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的企事業(yè)單位已達(dá)53.1萬(wàn)家。其中國(guó)有、集體及其控股企業(yè)14.1萬(wàn)家，占同類(lèi)企業(yè)總數(shù)的95%以上，非公有制企業(yè)有30多萬(wàn)家，各省、區(qū)、市規(guī)模以上的非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)的建制面普遍達(dá)到20%以上，多的達(dá)到80%以上。
加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照中央要求，各地區(qū)、各部門(mén)抓住責(zé)任分解、檢查考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善實(shí)施細(xì)則和配套制度，健全和創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
全國(guó)28個(gè)省、區(qū)、市專(zhuān)門(mén)成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，3個(gè)省、區(qū)、市成立了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作在內(nèi)的綜合性領(lǐng)導(dǎo)小組，有28個(gè)省、區(qū)、市的黨委“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)。按照責(zé)任制規(guī)定對(duì)反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，各職能部門(mén)按照“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到部門(mén)，量化到崗位、細(xì)化到人頭。許多地區(qū)和部門(mén)制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法。有的專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，對(duì)評(píng)定不合格的單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員進(jìn)行誡勉談話(huà)，要求限期整改，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整建議。相當(dāng)一部分地方和部門(mén)堅(jiān)持由黨委(黨組)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)進(jìn)行檢查考核。重視考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅責(zé)任追究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2003年—2007年上半年受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)為6.558萬(wàn)名。 (姜 潔)
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