2006年10月25日，第一個以各國反貪機構為成員的國際組織——國際反貪局聯(lián)合會正式成立，中國最高人民檢察院檢察長賈春旺當選首任國際反貪局聯(lián)合會主席。
在國際反貪局聯(lián)合會第一次年會暨會員代表大會上，賈春旺檢察長面對來自137個國家和地區(qū)及12個國際組織的近千名代表明確表示：“中國最高人民檢察院愿意以國際反貪局聯(lián)合會為平臺，與各國司法機關攜手開展各種形式的務實合作，共同預防和打擊腐敗犯罪�！�
這一宣言不僅昭示了中國檢察機關反腐敗的堅定決心，而且再一次表明了賈春旺檢察長對國際司法合作的高度重視。據(jù)高檢院國際合作局一位負責人介紹，2003年以來，最高人民檢察院創(chuàng)立了三項區(qū)域檢察合作機制——中國與東盟成員國檢察院合作機制、亞歐會議成員國檢察院對話合作機制和國際反貪局聯(lián)合會，并將外事局更名為國際合作局，以全面開展司法協(xié)助、個案協(xié)查、辦理涉外案件和外事聯(lián)絡、對外交流等工作，檢察機關國際司法合作的規(guī)模和領域在不斷擴大。
創(chuàng)立區(qū)域檢察合作機制，開辟司法合作新途徑
最高人民檢察院一直重視與各國司法機關的合作，并與許多國家簽訂了雙邊合作協(xié)議。但是，兩國之間的司法合作，涉及外交、司法等多個部門，程序復雜，影響了合作的效率。如何簡化中間環(huán)節(jié)，開展直接合作，是各國檢察官共同關心的問題。
2004年7月，最高人民檢察院在云南昆明發(fā)起召開了中國與東盟成員國總檢察長會議。在這次會議上，與會總檢察長們共同簽署了《中國與東盟成員國總檢察長會議聯(lián)合聲明》，承諾將在打擊恐怖主義、洗錢、網(wǎng)絡犯罪、腐敗犯罪及非法販賣毒品、武器、人口等方面開展緊密協(xié)作。
賈春旺檢察長說，“聯(lián)合聲明的簽署，為進一步加強相互間合作提供了依據(jù)，標志著中國與東盟成員國檢察機關之間的合作與交流進入了一個新的階段”。
在這次會議的框架下，中國與東盟十國建立起了總檢察長定期會晤、檢察官交流互訪以及開展快速便捷司法協(xié)助等多項有實質(zhì)性內(nèi)容的合作交流機制。同時，中國與東盟部分成員國建立了邊境地區(qū)檢察機關的直接合作機制、司法信息交換機制及經(jīng)常性會晤機制。
如今，中國與東盟成員國總檢察長會議已經(jīng)分別在中國、泰國、印尼和澳門召開了四次，成員國檢察機關之間的合作日益緊密。迄今為止，已有7個國家互派檢察官進行業(yè)務交流，8個國家為其他國家檢察機關協(xié)查了案件。正如澳門特區(qū)檢察長何超明所說，“中國-東盟總檢察長會議是中國與東盟各成員國檢察機關交流與合作的重要平臺，在區(qū)域司法協(xié)助中發(fā)揮著日益重要的作用”。
繼2004年昆明會議之后，最高人民檢察院又于2005年12月與英國、丹麥、韓國等國家檢察機關共同發(fā)起召開了首次“亞歐會議總檢察長會議”，來自亞歐46個國家和地區(qū)、5個國際組織的代表參加了會議，會議發(fā)表了《亞歐會議總檢察長會議聯(lián)合聲明》。初步形成了成員國檢察機關加強交流、深化合作、打擊跨國有組織犯罪的對話機制。
創(chuàng)建國際反貪局聯(lián)合會，搭起全球反貪直接合作新平臺
“我相信，今天，2006年10月22日，將作為一個反腐敗勝利的日子被人們銘記。因為就在今天和接下來的幾天里，我們將見證一個新的國際反腐敗機構——國際反貪局聯(lián)合會的誕生�！�
在國際反貪局聯(lián)合會第一次年會暨會員代表大會開幕式上，國際檢察官聯(lián)合會主席、丹麥王國總檢察長亨寧·福德充滿激情的發(fā)言，至今仍在記者的耳邊回響。福德先生的激動，是有理由的。
透過各種新聞報道，我們知道，打擊腐敗犯罪面臨兩大難題：追逃難和追回資產(chǎn)難。對此，中外反貪專家深有同感。
最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長王建明說，隨著跨國實施貪污賄賂犯罪以及貪官外逃的增多，我們深感必須加強國際反貪合作，中外反貪機構聯(lián)手肅貪。
丹麥王國總檢察長亨寧·福德說得更直接：“沒有堅實的國際合作，反腐敗斗爭不可能取得成功�！�
為促進反腐敗國際合作，聯(lián)合國制定了《聯(lián)合國反腐敗公約》，對腐敗的預防、腐敗犯罪的界定、反腐敗國際合作等問題提供了一套法律規(guī)范。該公約已于2005年12月正式生效，其有效執(zhí)行越來越為各國所關注。各國反貪機構期待有一個獨立、專門的組織推動彼此間的溝通，促進務實合作。
在此背景下，最高人民檢察院發(fā)起創(chuàng)立了國際反貪局聯(lián)合會，并于2006年10月承辦了國際反貪局聯(lián)合會第一屆年會暨會員代表大會，來自137個國家和地區(qū)及12個國際組織的近千名代表參加了大會。
會議受到了黨和國家領導人的高度重視。國家主席胡錦濤和中央政法委書記羅干分別出席了會議開幕式和閉幕式并發(fā)表重要講話。胡錦濤在講話中指出：“這次會議對于提高反腐敗國際合作的水平和效率，推動《聯(lián)合國反腐敗公約》有效實施，具有十分重要的意義�！�
在這次會議上，世界上第一個以各國反貪機構為成員的國際組織——國際反貪局聯(lián)合會正式成立，中國最高人民檢察院檢察長賈春旺當選首任國際反貪局聯(lián)合會主席。賈春旺說：“國際反貪局聯(lián)合會的成立為今后反貪國際合作搭建了新的平臺，拓寬了交流渠道，構建了直接合作機制，必將在國際上產(chǎn)生深遠影響，對世界反貪工作的發(fā)展起到重要推動作用�！�
各國與會代表都表示，國際反貪局聯(lián)合會是一個很好的交流平臺，各國反貪機構可以建立更加直接、便捷、有效的合作機制。他們都對中國檢察機關為創(chuàng)立國際反貪局聯(lián)合會所做出的努力表示感謝。
國際反貪局聯(lián)合會成立后，積極開展工作，為各國檢察機關交流反貪經(jīng)驗，互通信息而努力。今年6月，國際反貪局聯(lián)合會在廣東舉辦了首屆培訓班，中外反貪專家一起交流了各自在打擊貪污腐敗犯罪方面的作法和經(jīng)驗。與會者一致認為，培訓班對各國相互交流反貪工作經(jīng)驗，積極探索加強反貪隊伍專業(yè)化建設的方式和途徑，加強反貪國際合作等具有十分重要的意義。
據(jù)高檢院國際合作局透露，中國政府已經(jīng)批準將國際反貪局聯(lián)合會總部暨秘書處設在北京。這將為中國檢察機關密切與其他國家反貪機構的聯(lián)系創(chuàng)造更加便利的條件。
堅持“務實高效”原則，不斷拓寬司法協(xié)助新領域
“務實、高效”，是賈春旺檢察長每次談到國際司法合作時必定提到的詞匯，它已成為中國檢察機關開展國際司法合作的一項基本原則和追求的目標。
在第一次中國-東盟成員國總檢察長會議上，賈春旺表示，中國檢察機關將遵循平等協(xié)商、互信互利、務實高效的原則，同東盟各國檢察機關一起，挖掘合作潛力，拓展合作領域，豐富合作內(nèi)容，共同構筑有效打擊跨國有組織犯罪的執(zhí)法網(wǎng)絡。此后，在亞歐會議總檢察長會議、國際反貪局聯(lián)合會第一次年會等多次講話中，賈春旺都強調(diào)了“務實高效”原則。
國際司法合作要實現(xiàn)高效，就要盡量減少中間環(huán)節(jié)，開展直接合作。為此，中國與東盟成員國檢察院建立起了聯(lián)絡員機制，設立專人負責司法協(xié)助聯(lián)系事宜，司法協(xié)助由機構對機構，變成了人對人，聯(lián)系更加緊密。
同時，云南、廣西、吉林、黑龍江等邊境地區(qū)的檢察院，在高檢院的統(tǒng)一指導下，與周邊國家司法機關建立起了直接聯(lián)系和合作的渠道，定期會晤，及時互通情報，取得了明顯成效。
據(jù)來自高檢院國際合作局的最新消息顯示，近年來，與我國檢察機關簽訂交流與合作協(xié)議的國家大幅增長，已經(jīng)有81個國家和2個國際組織共簽訂了96項合作與交流協(xié)議。
合作渠道拓寬了，司法協(xié)助案件也隨之增加。據(jù)高檢院國際司法合作局一位負責人透露，現(xiàn)在我國檢察機關辦理的司法協(xié)助案件每年都在數(shù)百件以上，辦理涉港澳地區(qū)個案協(xié)查案件年均百余件。檢察機關通過國際刑事司法協(xié)助，加大了境外追贓、追逃力度，先后從俄羅斯、泰國、日本等國引渡或遣返了一批潛逃境外的重大職務犯罪嫌疑人，追回大量轉移境外的贓款，維護了國家司法主權。
該局司法協(xié)助處負責人告訴記者，近年來，我國與外國司法檢察機關之間司法協(xié)助的范圍在逐漸擴大，司法協(xié)助的形式已由過去簡單的調(diào)查取證，發(fā)展到相互派員協(xié)查、刑事訴訟移管、引渡、追贓、請求證人出庭作證等多種形式，而且還出現(xiàn)了一些首次協(xié)助的國家，如比利時、新西蘭和德國等。
這位負責人說，這些新特點的出現(xiàn)，得益于國際反貪局聯(lián)合會這樣一個國際合作平臺，得益于有效的直接合作機制，長期建立起來的國際司法合作機制正日益顯現(xiàn)出其合力打擊的威力。
從創(chuàng)立區(qū)域檢察合作機制到創(chuàng)建全球反貪合作平臺，中國檢察機關正在編織一張追捕逃犯、打擊跨國犯罪的天羅地網(wǎng)。我們有理由相信，這張法網(wǎng)將越織越密，犯罪嫌疑人終將逃不出法律的制裁。(駱蘭蘭）
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