歷史的車輪,總是在永不停息的奮進(jìn)中書寫進(jìn)步和發(fā)展的軌跡。
宏偉的事業(yè),總是在一代又一代人的不懈奮斗中不斷向前推進(jìn)。
黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民與時(shí)俱進(jìn)、頑強(qiáng)奮斗,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的豐碩成果,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)和更加旺盛的活力。
這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的5年,是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展的5年,是全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的5年,是中華民族向著偉大復(fù)興闊步前進(jìn)的5年。5年的實(shí)踐昭示:以胡錦濤同志為總書記的黨中央是在新的條件下繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的務(wù)實(shí)求新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。
聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。5年來,一個(gè)主題貫穿始終:堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,按照科學(xué)發(fā)展的要求不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面
中國(guó)將舉什么旗、走什么路?——5年前,黨的十六大順利完成中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的新老交替,海內(nèi)外輿論關(guān)注著這個(gè)問題。
2002年11月15日11時(shí)40分許,北京,人民大會(huì)堂東大廳。剛剛當(dāng)選中共中央總書記的胡錦濤和中央政治局常委與中外記者見面。胡錦濤強(qiáng)調(diào),高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路——這就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國(guó)各族人民作出的鄭重宣示。
建設(shè)社會(huì)主義,是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的艱辛探索和不斷實(shí)踐,以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,把馬克思主義基本原理同中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)際結(jié)合起來,逐步認(rèn)識(shí)、深刻回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等重大問題,帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民走上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路。
發(fā)展,是中國(guó)特色社會(huì)主義的主題。新世紀(jì)新階段,怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)更好發(fā)展的重大課題擺在了全黨全國(guó)人民面前。
2003年早春,一場(chǎng)災(zāi)難突然襲來。非典疫情肆虐,給人民的健康和生命安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在抗擊非典的緊要關(guān)頭,胡錦濤總書記出現(xiàn)在疫情嚴(yán)重的廣東,出現(xiàn)在人民群眾中。黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民萬眾一心、眾志成城,堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,經(jīng)過艱苦不懈的努力,終于奪取了防治非典的重大勝利。盡管受到非典疫情和自然災(zāi)害影響,2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍比上年增長(zhǎng)了10%。
抗擊非典的斗爭(zhēng),讓我們更加感受到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。錯(cuò)綜復(fù)雜的世情、深刻變化的國(guó)情,讓我們更加認(rèn)識(shí)到:把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn),必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),深入分析我國(guó)發(fā)展的階段性特征,更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2003年10月,胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上深刻指出:增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ),但增長(zhǎng)并不簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展。不重視質(zhì)量和效益,不重視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,不重視人與自然的和諧,就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面。
這次全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則,是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
就在這次全會(huì)上,黨中央鮮明提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想,這就是:堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了20多年來我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,反映了我們黨對(duì)發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí),是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家工作全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。
按照科學(xué)發(fā)展的要求,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局全面展開。四個(gè)建設(shè)一起抓,“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃向前發(fā)展——
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快,煤電油運(yùn)全面緊張……面對(duì)一個(gè)時(shí)期紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),黨中央、國(guó)務(wù)院見微知著,果斷作出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,實(shí)質(zhì)就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性機(jī)制性障礙,以充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
從“又快又好”到“又好又快”——人們注意到,2006年下半年開始,黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署明確提出要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快發(fā)展”,與以往提法相比,“好”字排在了“快”字之前。
在全黨、全國(guó)人民共同努力下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到有效抑制,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯加強(qiáng),國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年保持年均10%以上的增長(zhǎng)速度,比同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高出5.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破20萬億元大關(guān),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的1000多美元增加到了2006年的2000多美元。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。過去的5年,黨中央、國(guó)務(wù)院為更好地解決“三農(nóng)”問題出臺(tái)了一系列方針政策和工作部署。實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),國(guó)家投資重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái),建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度……在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策推動(dòng)下,農(nóng)村大地發(fā)生了新的巨變。2004年至2006年,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了1985年以來的首次連續(xù)3年增產(chǎn)。2006年,農(nóng)民人均純收入比2002年增加1111元。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平由2002年的39.1%提高到2006年的43.9%,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村面貌為之一新……
著眼加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障,不斷深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、財(cái)稅體制、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,并取得突破性進(jìn)展;提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,大江南北,從東到西,呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì);堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度……
中國(guó)特色社會(huì)主義大廈,基石是制度保障。
2004年9月15日,首都各界代表3500多人在人民大會(huì)堂隆重集會(huì),紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年。胡錦濤發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),全黨同志、全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全國(guó)各族人民都要增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性,切實(shí)把這一根本政治制度堅(jiān)持好、完善好。
把“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法,出臺(tái)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)人民政協(xié)工作的專門文件,中央和各省級(jí)政府取消、調(diào)整近2.4萬項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等一批法律草案向社會(huì)公開征求意見,物權(quán)法、監(jiān)督法、企業(yè)破產(chǎn)法等一批重要法律審議通過……5年來,中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展。
一個(gè)民族要發(fā)展,不能沒有精神支柱。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的思想保證和精神動(dòng)力。
2005年10月,黨的十六屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》!督ㄗh》站在歷史的新高度,從戰(zhàn)略全局出發(fā),制定描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
改革發(fā)展穩(wěn)定,內(nèi)政外交國(guó)防,治黨治國(guó)治軍,黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展,中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享。5年來,一根主線清晰鮮明:始終堅(jiān)持以人為本,著力促進(jìn)社會(huì)和諧
人民的利益始終高于一切。全心全意為人民服務(wù),立黨為公、執(zhí)政為民……無論時(shí)代怎么發(fā)展,無論條件怎么變化,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益,始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的矢志追求。
以人為本,這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。
“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦!
“要堅(jiān)持以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn),為群眾多辦好事、實(shí)事!
“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享!
……
社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,也是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本,就必須認(rèn)認(rèn)真真察民情,誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽民意,實(shí)實(shí)在在幫民富,兢兢業(yè)業(yè)保民安,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素,不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。
2002年11月,黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí),明確提出社會(huì)更加和諧的發(fā)展要求。
2004年9月,黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
2006年10月,黨的十六屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā),通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù),從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加明確地發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。
民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求!耙越鉀Q人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”,則進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值取向和工作重點(diǎn)。
辛苦勞碌在城市中的數(shù)千萬農(nóng)民工,成為社會(huì)高度關(guān)注的群體。從中央領(lǐng)導(dǎo),到專家、學(xué)者、社會(huì)各界、媒體輿論,都把關(guān)懷的目光投向他們。給農(nóng)民工討工資、找工作,幫農(nóng)民工子女解決上學(xué)難題,為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益奔走呼號(hào)……
教育公平,是極為重要的公平。黨中央強(qiáng)調(diào),保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì),是黨和政府義不容辭的職責(zé)。要深化教育體制改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育,統(tǒng)籌各級(jí)各類教育,統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益,努力辦好讓人民群眾滿意的教育。
權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)目前財(cái)政收入增長(zhǎng)量的70%用于義務(wù)教育。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從1991年的617.83億元,增長(zhǎng)到2005年的5161.08億元,增長(zhǎng)7倍多。
從為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)到全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi),從對(duì)高校師范生實(shí)行免費(fèi)教育到建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度……近年來,黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列政策措施,著力解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上學(xué)貴問題,使這一問題正在逐步得到解決。
與此相應(yīng)的是,自去年來,僅西部地區(qū)和中部部分地區(qū),已有約5200萬名農(nóng)村中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi),約3400萬名貧困家庭學(xué)生領(lǐng)到了免費(fèi)教科書,780萬名家庭貧困寄宿學(xué)生領(lǐng)到生活補(bǔ)助。此外,隨著新的國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系的實(shí)施,全國(guó)每年將有大約400萬名大學(xué)生和1600萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。
看病難、看病貴,是影響社會(huì)和諧的一個(gè)突出問題。
人民的喜憂,牽動(dòng)著中南海。黨中央強(qiáng)調(diào),人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),人民群眾健康水平不斷提高,是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志,是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo),著力解決群眾看病難、看病貴問題,努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距,加快完善有利于人民群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量。
近年來,根據(jù)中央的要求,有關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策措施,不斷完善醫(yī)療保障體系。在農(nóng)村,截至2007年6月底,全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的82.83%參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,到2008年全國(guó)所有縣市區(qū)將基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;在城市,截至2007年初,全國(guó)共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5000多個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近18000個(gè)。
就業(yè)是民生之本。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)服務(wù)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的具體政策,為擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)需求開辟更寬廣的空間;政府發(fā)放小額貸款,扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè);政府購買公益性崗位,幫助零就業(yè)家庭緩解就業(yè)困難……黨的十六大以來,國(guó)家實(shí)施積極的就業(yè)政策,推出了一系列有利于擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。在各方面共同努力下,社會(huì)就業(yè)總量不斷擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
2007年8月,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過就業(yè)促進(jìn)法。這部重要法律把積極的就業(yè)政策上升為法律要求,并明確了政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé),使促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和體系法制化,使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和資金投入制度化。
正視收入差距有所擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí),研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題;直面環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問題;高度重視安全生產(chǎn),采取一系列措施,遏制重特大安全事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì);堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益,開展全國(guó)性的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)……
權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。黨的十六大以來,一項(xiàng)項(xiàng)體現(xiàn)以人為本理念,重視民生、保障民生、改善民生的政策措施,被寫入黨和國(guó)家的重要文件,傳遞到城市鄉(xiāng)村、千家萬戶。
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