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2007年10月15日 星期一
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依法治國走過十年 點(diǎn)滴進(jìn)步都深刻影響人們生活
2007年10月15日 03:24 來源:檢察日報(bào)

  提出:一脈相承的法治藍(lán)圖

  法治是人類的夢想。為了法治,中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了不懈的探索。

  1978年12月,鄧小平旗幟鮮明地指出:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變!

  十一屆三中全會后,黨中央提出了“健全社會主義民主,加強(qiáng)社會主義法制”的目標(biāo),實(shí)行“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的十六字方針。

  1996年2月8日,中央第三次法制講座在中南海舉行。江澤民同志在總結(jié)講話中提出要依法治國,強(qiáng)調(diào)依法治國是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針。

  1996年3月,第八屆全國人大第四次會議的一系列文件都將“依法治國”作為一項(xiàng)根本方針和奮斗目標(biāo)確立下來。

  “依法治國,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保證!1997年黨的十五大報(bào)告,對依法治國方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位,作了全面而深刻的闡述。

  1999年3月,依法治國方略載入憲法(總綱第五條):“中華人民共和國實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家!

  從法制到法治,一字之改,意義深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明,沒有中國共產(chǎn)黨,就沒有中國的法治,沒有法治的進(jìn)步。“依法治國”從提出到形成到上升為治國方略,標(biāo)志著我國加快社會主義民主政治建設(shè),闊步邁入法治時(shí)代。

  發(fā)展:法治影響生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴

  短短10年,民主法治的點(diǎn)滴進(jìn)步都在深刻地影響著人們的生活。中國法治建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨?#8212;—

  社會主義民主制度進(jìn)一步完善。10年來,社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化加快推進(jìn),民主形式不斷豐富,基層民主進(jìn)一步發(fā)展。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度繼續(xù)得到堅(jiān)持和完善。去年7月開始的縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉,涉及9億選民,極大地激發(fā)了公民有序參與政治的熱情,充分保障了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

  “國家尊重和保障人權(quán)”,正式寫入憲法。權(quán)利,從來沒有像今天這樣被高度尊崇。2004年3月14日人權(quán)入憲,標(biāo)志著“人權(quán)”這個(gè)政治概念被提升為法定權(quán)利,憲法,成為人權(quán)的最高“保護(hù)者”。國家平等保護(hù)各類市場經(jīng)濟(jì)主體,私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。

  立法更加科學(xué)、民主,中國特色社會主義法律體系基本形成。法制是法治的保證,法律是法制的前提。2000年通過的《中華人民共和國立法法》使我國的立法步入了規(guī)范之路。2006年8月27日,二十年磨一劍的《監(jiān)督法》獲得高票通過,標(biāo)志著監(jiān)督體系日益完善。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國現(xiàn)行有效的法律是220多件,在2007年立法計(jì)劃全部完成后,現(xiàn)行有效的法律將達(dá)230件左右,本屆任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系的目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。

  依法行政邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2004年3月22日,國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,全面推進(jìn)依法行政,10年建設(shè)法治政府的目標(biāo)引起世人矚目。2004年7月1日,行政許可法實(shí)施,促使政府從權(quán)本位轉(zhuǎn)換到責(zé)本位。2007年1月,國務(wù)院通過政府信息公開條例,“以公開為原則,不公開為例外”。隨著行政程序、行政審批、行政監(jiān)督、政務(wù)公開等方面的改革,行政執(zhí)法變得越來越“規(guī)矩”,依法行政邁出堅(jiān)實(shí)步伐。僅僅幾年,國務(wù)院各部門、31個(gè)省份取消和調(diào)整了半數(shù)以上的審批項(xiàng)目;全國30個(gè)省級政府向社會公布“權(quán)力清單”;全國超過70%的市縣政府建立了政府決策公開聽取公眾意見制度。

  司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn),朝著公平正義的方向不斷深化。司法審判制度、檢察制度不斷深化改革,確保國家法律的統(tǒng)一實(shí)施;通過《刑事訴訟法》的修改,改變了公訴案件起訴中的案卷移送方式,擴(kuò)大了律師參與刑事訴訟的范圍;通過《法官法》、《檢察官法》的制定和修改,建立了法官制度和檢察官制度等;建立統(tǒng)一的司法考試制度,為實(shí)行依法治國源源不斷地輸送著合格的法律人才,據(jù)統(tǒng)計(jì),該制度實(shí)施五年來,3.5萬余人獲得資格;法律援助事業(yè)從無到有。

  深入開展法制宣傳教育,法治觀念深入人心。從中央到地方,樹立社會主義法治理念正成為全社會的共識。由黨政力量自上而下推動持續(xù)了20多年的全民大普法,讓人們對法律的需求由單純接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極運(yùn)用,參與社會法治實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅“四五”普法期間,接受普法教育的對象就有8.5億人。

  展望:依法治國任重道遠(yuǎn)

  10年,依法治國取得的偉大成就,鼓舞人心。

  10年,推進(jìn)偉大工程,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但也有一些問題需要我們著手解決。

  違法行政,以權(quán)壓法,盲目決策,權(quán)力尋租……在以各種各樣的方式表現(xiàn)出來。限制外來人員就業(yè)、限制乙肝患者報(bào)考公務(wù)員等事例說明,在我國目前的立法文件中,一些法律規(guī)定還不符合法治的原則和精神。社會上存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、守法意識淡漠、維權(quán)成本過高等問題,也制約著我國法治建設(shè)。

  依法治國,建設(shè)法治國家,任重道遠(yuǎn)。

  那些為了維護(hù)法律至上和人的尊嚴(yán)而與這些現(xiàn)象較真的普通人——狀告公務(wù)員錄用存在歧視的乙肝病原攜帶者張先著;為家鄉(xiāng)征地批復(fù)狀告省政府的浙江農(nóng)民張召良;15年叫板高速公路收費(fèi)不合理的北京市人大代表李淑媛……他們的奮爭,讓我們更加清醒:法律的生命和效力,在于不折不扣地實(shí)施;建設(shè)法治國家,需要我們不懈的努力。

  2007年6月25日,胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表了重要講話,再次強(qiáng)調(diào):“全面落實(shí)依法治國基本方略,弘揚(yáng)法治精神,維護(hù)社會公平正義!”

  我們堅(jiān)信,建設(shè)法治國家,符合人民群眾的根本利益和愿望,符合人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律,經(jīng)歷了漫長而痛苦的摸索之后,法治的陽光必將恒久照耀著我們民族復(fù)興的前程。(莊永廉)

編輯:李淑國】
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