黨的十七大報(bào)告的“著力保障和改善民生”的話音甫落，國(guó)務(wù)院法制辦就公布了《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》。
此前已有消息稱(chēng)，各有關(guān)部門(mén)經(jīng)調(diào)研得出的對(duì)現(xiàn)行休假制度調(diào)整的具體方案已到最后論證階段，只待依法律程序上報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)。果不其然，現(xiàn)在就有了這個(gè)帶薪年休假的規(guī)定�？磥�(lái)，如沒(méi)有太大的不同意見(jiàn)，在不久的將來(lái)，單位職工都能依法享受到帶薪的年休假了，這實(shí)實(shí)在在是一項(xiàng)利國(guó)惠民的德政。
正當(dāng)與正常的勞動(dòng)和休息，同為公民的神圣權(quán)利。早在1991年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》；1995年1月1日起施行的《勞動(dòng)法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。……具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。由于具體操作細(xì)則在十余年中一直沒(méi)有出臺(tái)，帶薪年休假于是被人稱(chēng)為“寫(xiě)在紙上的權(quán)利”。這次規(guī)定通過(guò)后，很多職工特別是一些非公有制企業(yè)的職工終于能理直氣壯地享受年休假，行使休息權(quán)了。
百姓一直盼望的帶薪年休假有了如此進(jìn)展，確實(shí)令人振奮。而來(lái)自社會(huì)公眾的各種贊揚(yáng)，不僅是因?yàn)榘傩盏姆ǘ?quán)利得以落實(shí)，還有非常具體的現(xiàn)實(shí)理由——可以根據(jù)自己的需要來(lái)安排自己的假期，會(huì)讓生活有更多個(gè)性化色彩。在經(jīng)歷了黃金周幾億人一齊休假之后，當(dāng)人們對(duì)休假時(shí)間有了自主抉擇權(quán)，不僅可以使旅游度假時(shí)間相互錯(cuò)開(kāi)，緩解景區(qū)人滿為患的狀況，讓人們出行更加方便，也利于公共部門(mén)管理，避免了交通運(yùn)輸、餐飲和旅游行業(yè)的大起大落，實(shí)現(xiàn)了均衡與穩(wěn)定的發(fā)展，將是一個(gè)多贏的結(jié)局。
這個(gè)征求意見(jiàn)稿的好，還不僅僅在于它是一個(gè)很好的規(guī)定，將普惠眾人、造福于民，更在于這種規(guī)定出臺(tái)的方式——先向公眾征求意見(jiàn)。十七大報(bào)告明確指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命……人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心�！币虼耍诮窈蟮睦碚螄�(guó)中，就有必要如帶薪年休假規(guī)定的征求意見(jiàn)一樣，在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與，最廣泛地讓公民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。
將好事辦好并非一件容易的事，還要看到公民參與決策與自己利益相關(guān)的公共事務(wù)，也是一種切實(shí)的民主權(quán)利。這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn)，由于沒(méi)讓公眾參與、由于事先介紹不夠、由于利弊分析不透，常常有些部門(mén)辦了好事百姓也不買(mǎi)賬，因?yàn)樗?dāng)?shù)陌l(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利被漠視了。
對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的保障，對(duì)民眾意愿的傾聽(tīng)，都是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。它讓我們看到，以人為本的理念正在逐步落到實(shí)處。只要踏踏實(shí)實(shí)地將得民心之事認(rèn)真辦好、持之以恒，何愁和諧社會(huì)的目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)!(范偉國(guó)）
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