二、中國的一項基本政治制度
中國憲法規(guī)定:中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。與這種國體相適應的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度,與這種國體相適應的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架,是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。
作為國家的一項基本政治制度,中國多黨合作制度規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。
—中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成并鞏固起來的,是歷史的選擇、人民的選擇。在80多年的奮斗歷程中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民完成了新民主主義革命的任務(wù),實現(xiàn)了民族獨立和人民解放;建立了人民當家作主的國家政權(quán),維護了國家統(tǒng)一和各民族團結(jié);建立了社會主義制度,實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革;開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè),為實現(xiàn)國家富強和人民幸福探索出了一條正確道路。中國是一個有著960萬平方公里國土、13億人口、56個民族的發(fā)展中大國。在這樣一個幅員遼闊、人口眾多的多民族國家進行現(xiàn)代化建設(shè),必須有一個堅強的領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證,是維護中國國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定的根本保證,是把億萬人民團結(jié)起來、共同建設(shè)美好未來的根本保證。這是中國各族人民在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成的政治共識。
—各民主黨派是中國的參政黨。中國人民民主專政的內(nèi)在要求和各民主黨派在中國政治生活中的實際作用,決定了民主黨派的參政黨地位。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟,屬于人民的范疇,他們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下參政,是人民民主的重要體現(xiàn)。民主黨派參政的基本點是:參加國家政權(quán),參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。參政黨的地位和參政權(quán)利受到憲法和法律的保護。
—中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期的共同奮斗中,形成了親密的友黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗得到各民主黨派的認同,建設(shè)中國特色社會主義成為中國各政黨的共同目標。在保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境中,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實行廣泛的政治合作,照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益,團結(jié)他們一道前進。
—中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作具有豐富的內(nèi)容。第一,中國共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)同各民主黨派進行政治協(xié)商,實行相互監(jiān)督。第二,各民主黨派成員在國家權(quán)力機關(guān)中占有適當數(shù)量,依法履行職權(quán)。第三,各民主黨派成員擔任國家及地方人民政府和司法機關(guān)的領(lǐng)導職務(wù);各級人民政府通過多種形式與民主黨派聯(lián)系,發(fā)揮他們的參政議政作用。第四,各民主黨派通過人民政協(xié)參加國家重大事務(wù)的協(xié)商。第五,中國共產(chǎn)黨支持民主黨派參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),是各民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容,是中國多黨合作制度的一大特色。
—中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執(zhí)政地位,更需要來自民主黨派的監(jiān)督。民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容是:國家憲法和法律法規(guī)的實施情況;中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況;中國共產(chǎn)黨各級黨委的工作和中共黨員領(lǐng)導干部履行職責、為政清廉等方面的情況。民主黨派的監(jiān)督,對于加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,健全社會主義監(jiān)督體系,有著重要而獨特的作用。
中國多黨合作制度創(chuàng)立了一種新型的政黨制度形式,在世界政黨制度中獨具特色。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督,而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政,各民主黨派依法參政,而不是輪流執(zhí)政。這一制度與人民代表大會制度相適應,實現(xiàn)人民當家作主,而不是少數(shù)人的民主。
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