中新網(wǎng)12月5日電 中央經(jīng)濟工作會議12月3日至5日在北京舉行。會議提出了明年經(jīng)濟工作的八項主要任務。
這八項主要任務分別是：
一、完善和落實宏觀調控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭。要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。明年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續(xù)合理把握財政支出規(guī)模，著力促進結構調整和協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩(wěn)定和安全。嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟增長保持在合理水平。要采取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，提高價格調控預見性，加強價格監(jiān)測，加強市場監(jiān)管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。
二、切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策。突出加強農(nóng)村基礎建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮廣大農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。要切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風險能力。完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。
三、提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。必須堅持需求導向，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略突破。必須強化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的新競爭優(yōu)勢。
四、加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展。明年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。必須完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實工作責任制，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。
五、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限，促進生產(chǎn)要素有序流動和引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務水平差距。推進形成主體功能區(qū)，加強規(guī)劃和政策引導。要按照走中國特色城鎮(zhèn)化道路的總體要求，加強規(guī)劃引導，堅持節(jié)約集約利用土地，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
六、全面深化改革，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。改革始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，積極推進各方面體制創(chuàng)新。要深化政府機構改革，加快轉變政府職能。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步完善所有制結構。深化財稅、價格、投資體制改革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。深化金融體制改革，構建現(xiàn)代金融體系，加強和改進金融監(jiān)管，防范金融風險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。
七、提高開放型經(jīng)濟水平，開創(chuàng)對外開放新局面。要統(tǒng)籌安排對內(nèi)對外經(jīng)濟工作，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領域、優(yōu)化開放結構、提高開放質量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。要加快轉變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結構，堅持以質取勝，增強應對國際市場波動的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。推進實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。
八、著力改善民生，促進社會和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾。要從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，健全職業(yè)培訓制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，著力改善農(nóng)村辦學條件，進一步提高國民素質。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結。
會議指出，實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的目標和任務，必須堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須堅持改革開放，在完善體制機制上取得新突破；必須堅持以人為本，更加重視改善民生。在工作具體部署上，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟放在社會主義新農(nóng)村建設的首位，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和擴大消費需求，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構調整，做好節(jié)能減排和產(chǎn)品質量安全工作，保持物價基本穩(wěn)定，加快推進以改善民生為重點的社會建設，深化經(jīng)濟體制改革、提高對外開放水平，推進行政管理體制改革和政府自身建設。
會議強調，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，完成明年經(jīng)濟工作的各項任務，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須不斷提高領導科學發(fā)展的能力。要加強學習，不斷提高領導科學發(fā)展的思想水平和業(yè)務素質；統(tǒng)籌兼顧，不斷掌握科學發(fā)展觀的根本方法；深入調研，不斷把握科學發(fā)展的主動權；狠抓落實，不斷取得科學發(fā)展的實效。要把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，引導到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，努力在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上作出更大成績。
會議強調，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面至關重要。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作新局面。
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