中新網(wǎng)12月12日電 題：政府采購何以“敗絮其中”？
作者：鄭根嶺
說不清是腐敗病毒太厲害，還是我們的制度肌體抗病毒能力太弱，反正事實(shí)上腐敗現(xiàn)象簡直是無孔不入，竟然侵入一向被視為防止腐敗樣板工程的政府采購領(lǐng)域。據(jù)今天的《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣州市政府采購中心發(fā)生“窩案”，多人被立案調(diào)查。
五年前筆者就曾寫文章提出“別迷信政府采購”，倒不是自己未卜先知，實(shí)在是因?yàn)橹苯咏佑|到一些政府采購來的辦公用品質(zhì)量低劣、價(jià)格頗高，并且固定時(shí)間進(jìn)行、影響工作需要。
政府采購本來是一項(xiàng)旨在防止腐敗的政策設(shè)計(jì)，但在實(shí)際操作過程中何以走向了社會(huì)大眾愿望的反面、滋生腐��？這當(dāng)中的教訓(xùn)值得好好總結(jié)。中國的各種公權(quán)力發(fā)揮作用的領(lǐng)域，還存在多少諸如此類“播下的是龍種，收獲的是跳蚤”的可悲現(xiàn)象，也需要費(fèi)心觀察，多加思考。
我覺得政府采購產(chǎn)生腐敗的癥結(jié)，在于公開透明得不夠。本來這項(xiàng)政策最為引人之處，就是公開透明地進(jìn)行，以杜絕暗箱操作的可能。可沒想到正是因?yàn)楣_透明得不夠徹底，或者說打著公開透明的幌子行暗箱操作之實(shí)，從而滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。
《政府采購法》也規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則”，廣州市政府采購中心那些東窗事發(fā)被立案調(diào)查的人的名片上還印著“公開、公平、公正”的字樣，可結(jié)果還不是照樣做著與此背道而馳的事情，這當(dāng)中到底是制度設(shè)計(jì)方面存在缺陷，還是配套措施不夠得力，抑或是公眾監(jiān)督、公開透明不足呢？
我學(xué)習(xí)《政府采購法》，感到其主要用意在于規(guī)范政府采購當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等的行為，一些監(jiān)督制約條款也主要針對(duì)他們，可實(shí)際上在操作過程中，這幾方面容易形成利益共同體，即使某一次采購中相互之間可能會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，但考慮到長久合作的需要，其中一方往往會(huì)忍氣吞聲、從長計(jì)議，留得青山在，不愁日后沒有利益均沾的機(jī)會(huì)。雖然這部法規(guī)提出要“維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益”，“促進(jìn)廉政建設(shè)”，可由于缺乏公眾參與監(jiān)督的路徑設(shè)計(jì)和操作辦法，就難免使國家利益、社會(huì)公共利益的體現(xiàn)形同虛設(shè)，使這項(xiàng)本來初衷良好的制度淪為“小圈子”里暗箱操作，使得“公開、公平、公正”的宗旨成為一些不法之徒心照不宣的欺人之談。
政府采購使用的是財(cái)政資金，來源是納稅人的口袋，因此就不能說是政府采購當(dāng)事人等少數(shù)人之間私相授受的事情，而是事關(guān)公共利益和國家利益，因此，應(yīng)該在操作過程中引入公眾監(jiān)督的環(huán)節(jié)，并且真正落到實(shí)處。韓國政府針對(duì)政府采購中容易產(chǎn)生的弊端，把所有政府采購行為搬到網(wǎng)上、通過一個(gè)名為“國家賣場”的專門網(wǎng)站來進(jìn)行，由傳統(tǒng)的人際交易改為網(wǎng)絡(luò)交易，向全社會(huì)公開，由網(wǎng)民進(jìn)行廣泛深入的監(jiān)督，有效起到了遏制腐敗、提高效率、節(jié)約經(jīng)費(fèi)等積極作用。韓國經(jīng)驗(yàn)學(xué)起來并不難，關(guān)鍵在于我國有關(guān)部門是否愿意如法炮制了。
嗨，我說了半天政府采購的弊端，可回過頭來想一想如果不搞政府采購，就讓各大機(jī)關(guān)、各大單位行政后勤人員自己采購如何？或許腐敗更烈。在商業(yè)賄賂成風(fēng)的大環(huán)境下，我聽說一些單位的勞保用品、節(jié)日副食品甚至一年一度熱銷的月餅背后，都潛藏著巨大的腐敗。因此，政府采購的大方向還是應(yīng)該堅(jiān)持不動(dòng)搖，至于需要完善的地方，大家盡可以討論、集思廣益，把這件本來不錯(cuò)的事情辦得更好，臻于至善至美的理想狀態(tài)，而不能像現(xiàn)在廣州市和其他一些地方那樣，金玉其外，敗絮其中，變了味道兒。
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