針對(duì)海滄PX項(xiàng)目，廈門(mén)市政府日前公布了委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行的有關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，并啟動(dòng)了“公眾參與”程序，以便對(duì)PX項(xiàng)目的最終去留做決斷。這是令人可喜的第一步，至少目前體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣疀Q策尊重科學(xué)、尊重民意的精神。
到12月13日，規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與程序已到第8天，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院發(fā)布了關(guān)于《廈門(mén)市(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評(píng)價(jià)》專題報(bào)告“公眾參與環(huán)節(jié)”的幾點(diǎn)說(shuō)明。對(duì)公眾最關(guān)心的PX項(xiàng)目是否搬遷的問(wèn)題，該說(shuō)明指出它“取決于廈門(mén)市政府對(duì)海滄區(qū)規(guī)劃在‘石化工業(yè)區(qū)’或‘城市次中心區(qū)’的不同定位之間的選擇”。還指出，“環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)對(duì)此已經(jīng)提出了明確意見(jiàn)”，“中國(guó)環(huán)科院作為第三方咨詢機(jī)構(gòu)，沒(méi)有權(quán)力作出調(diào)整規(guī)劃的決定”。
從中國(guó)環(huán)境科學(xué)院的環(huán)評(píng)報(bào)告可以看出，廈門(mén)市在環(huán)境方面的確存在問(wèn)題：翔鷺石化違法開(kāi)工，長(zhǎng)年污染環(huán)境；海滄南部地區(qū)空氣檢測(cè)從未達(dá)標(biāo)。報(bào)告明確指出“(廈門(mén))海滄南部的發(fā)展定位、布局存在矛盾和沖突”，建議“應(yīng)該在‘石化工業(yè)區(qū)’和‘城市次中心區(qū)’之間確定一個(gè)首要的發(fā)展方向，并相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃”。魚(yú)和熊掌不可兼得，要么定位“以高質(zhì)量的居住、商貿(mào)為主兼有旅游、文化功能”的大規(guī)�！熬幼^(qū)”，要么是“石化工業(yè)區(qū)”，二者只能取其一。
盡管還要經(jīng)過(guò)公眾參與等程序，但是，從科學(xué)角度看，廈門(mén)PX已經(jīng)有了初步結(jié)論。那么，接下來(lái)，就看廈門(mén)市如何在“二選一”中選擇了。
這無(wú)疑是個(gè)挑戰(zhàn)。因?yàn)镻X項(xiàng)目有著巨大的利益效應(yīng)，這個(gè)抉擇對(duì)于廈門(mén)來(lái)說(shuō)是艱難的，因?yàn)闊o(wú)論選擇哪個(gè)答案都意味著有所放棄，有所犧牲。尤其是，不論是“石化工業(yè)區(qū)”還是“城市次中心區(qū)”，如今都已經(jīng)“走在半山腰上”，不容易下來(lái)。如果要下來(lái)，則有可能意味著巨額損失和賠償。
但這一步是箭在弦上，不得不發(fā)。我們要踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，要致力于建設(shè)“生態(tài)文明”，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，不獨(dú)廈門(mén)，全國(guó)很多地方都面臨著這樣的挑戰(zhàn)。要做出正確選擇，關(guān)鍵在于如何看待經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，如何看待眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。廈門(mén)作為全國(guó)聞名的旅游風(fēng)景勝地，這樣一種超越時(shí)空的價(jià)值能否最終超越短期的工業(yè)價(jià)值？
廈門(mén)市面臨著挑戰(zhàn)，但也是一個(gè)機(jī)遇。它的意義在于，廈門(mén)市的最終選擇，能否建設(shè)成一個(gè)當(dāng)代和后世都為之仰視的里程碑，當(dāng)?shù)卣兔癖娙绾握宫F(xiàn)自己的智慧與膽略。只要環(huán)評(píng)的公眾參與能充分公開(kāi)、透明，市民的意見(jiàn)暢通無(wú)阻，海滄與廈門(mén)的城市定位、廈門(mén)未來(lái)的城市命運(yùn)能夠真正由市民最終決定，決定的程序是公平、公正、公開(kāi)、可監(jiān)督的，那么，廈門(mén)市將不僅顯示落實(shí)科學(xué)發(fā)展的決心，而且也為規(guī)劃環(huán)評(píng)提供了公眾參與的樣本，更為中國(guó)提供了難能可貴的民主參與、民主決策樣本。這樣的政府，這樣的城市，這樣的市民，將贏得全中國(guó)乃至全世界尊敬的目光。為此，哪怕付出一些代價(jià)，也是值得的。
當(dāng)然，廈門(mén)PX事件還有一個(gè)啟示，這就是：規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)行越早，公眾參與越早，參與程度越深，付出的代價(jià)就越小。廈門(mén)PX項(xiàng)目如此，北京六里屯垃圾焚燒項(xiàng)目如此，新近“冒”出的山東乳山核電站項(xiàng)目亦如此。
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