作為我國政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰體系的一個(gè)未來組成部分，有關(guān)國家勛章法的相關(guān)工作已經(jīng)納入相關(guān)部門視野。12月15日，國家人事部部長尹蔚民在全國人事廳局長會(huì)議上表示，將設(shè)立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。目前，我國將抓緊研究建立國家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度框架，啟動(dòng)行政獎(jiǎng)勵(lì)法、國家勛章法的研究論證工作。
建立國家榮譽(yù)制度授予榮譽(yù)勛章，是國家給予為國家、為社會(huì)作出杰出貢獻(xiàn)的公民的最高褒獎(jiǎng)。作為國家最高榮譽(yù)，建立國家榮譽(yù)制度，授予榮譽(yù)勛章，其積極的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上：其一是體現(xiàn)了國家對(duì)杰出貢獻(xiàn)者所取得成就的認(rèn)可，獲得國家榮譽(yù)者，將載入國家榮譽(yù)史冊(cè)，名垂青史；其二是以國家名義對(duì)杰出貢獻(xiàn)者施以最高獎(jiǎng)賞，具有最高權(quán)威，獲獎(jiǎng)?wù)邔⑹艿饺鐣?huì)的廣泛尊重；其三是能夠以此營造國家榮譽(yù)至高無上的氛圍，發(fā)揮榮膺國家最高榮譽(yù)者的引領(lǐng)、示范作用，進(jìn)一步激發(fā)各行各業(yè)的愛國熱情和創(chuàng)業(yè)激情。
目前，世界上很多國家都建有國家榮譽(yù)制度，對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的公民，授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)國家榮譽(yù)勛章，以表彰其所作出的杰出貢獻(xiàn)。我國的獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)該說在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)比較健全，但是對(duì)于其他公民，卻尚未有一套完整的獎(jiǎng)勵(lì)制度。比如工作成績(jī)突出的公務(wù)員，可以通過嘉獎(jiǎng)、榮立三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，而其他普通勞動(dòng)者，最多是被評(píng)為市級(jí)、省級(jí)及全國勞動(dòng)模范等。此外，目前我們的獎(jiǎng)勵(lì)模式也是花樣繁多，比如各種“十大人物”評(píng)選活動(dòng)，行業(yè)開展的“能手”、“標(biāo)兵”、“模范”評(píng)比活動(dòng)等。雖然這些獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)突出貢獻(xiàn)者的褒獎(jiǎng)，體現(xiàn)了精神上、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，但是很多榮譽(yù)并不能代表真正意義上的國家級(jí)榮譽(yù)，各種榮譽(yù)之間，在地位上和權(quán)威性上，也存在著較大的差異。
建立國家榮譽(yù)制度，授予國家榮譽(yù)勛章，不同于常規(guī)的行政獎(jiǎng)勵(lì)制度。國家榮譽(yù)是最高榮譽(yù)，體現(xiàn)在高等級(jí)的國家獎(jiǎng)勵(lì)，既是最高榮譽(yù)，也是最高的獎(jiǎng)賞。這個(gè)國家榮譽(yù)授予的范圍，應(yīng)當(dāng)涵蓋全體公民，不分男女老幼、不分年齡、職業(yè)，無論是工人、農(nóng)民、干部、個(gè)體經(jīng)營者，還是學(xué)生、退休人員、文化工作者，如果為國家、為社會(huì)作出了極其杰出的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)價(jià)值，就都應(yīng)該獲得國家最高榮譽(yù)，都應(yīng)該被授予國家榮譽(yù)勛章，而不應(yīng)僅僅止于文化工作者。
中華人民共和國成立50多年來，在不同的歷史時(shí)期，我們?cè)?jīng)授予很多為國家、為社會(huì)作出杰出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物、模范人物以勞動(dòng)模范、有突出貢獻(xiàn)者等榮譽(yù)，但并未形成長效的國家榮譽(yù)制度和完善的國家榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)體系，各行各業(yè)也存在著“各自為政”實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)象。統(tǒng)一國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)模式，制定勛章法，有利于規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，有利于激勵(lì)廣大公民為國家建設(shè)、為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智，并以獲得國家榮譽(yù)為榮，創(chuàng)造性地服務(wù)于國家、服務(wù)于社會(huì)，迸發(fā)出更大的激情，釋放出更大的作為。
因此，建立國家榮譽(yù)制度，啟動(dòng)行政獎(jiǎng)勵(lì)法、國家勛章法的研究論證工作值得期待，期望有關(guān)部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，廣泛聽取公眾的意見和建議，盡快形成方案，上報(bào)國家批準(zhǔn)實(shí)施，讓國家榮譽(yù)制度成為推動(dòng)中國社會(huì)文明進(jìn)步、和諧發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，成為國家對(duì)所有作出杰出貢獻(xiàn)公民的最高褒獎(jiǎng)。(易京茶）
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