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人大代表應(yīng)公開聯(lián)系方式 確保民意上達渠道通暢

2008年01月15日 05:59 來源:新京報 發(fā)表評論

  中國明清兩代,在州縣官員出巡的儀仗里,照例是沒有“回避牌”的。這是因州縣官是“親民之官”,每天都要處理大量民間事務(wù),必須更多接觸民間,如果讓群眾回避,與民隔絕,就會影響政務(wù)處理。

  由此觀之,連封建時代的“親民之官”,都注意避免與民隔絕,何況是“民之代言”的人大代表?當今的人大代表,是從群眾中產(chǎn)生、直接代表群眾參政議政、向有關(guān)方面反應(yīng)群眾意見和呼聲的民意代言人。對政府,他們是耳目;對群眾,他們是喉舌,當然更應(yīng)和民意隨時保持最緊密的接觸和互動,惟如此,才能使上情下達、下情上達的渠道通暢,才能讓群眾真正當家作主。因此,公開聯(lián)系方式本應(yīng)成為各級人大代表的法定義務(wù),群眾的代表只有讓群眾找得著、說得上話,才能真正發(fā)揮“代表”的作用。

  但各級人大代表大多也是有工作的人,除了履行人大代表參政議政的使命,還需在工作崗位上盡職,群眾找人大代表反應(yīng)意見的權(quán)利要尊重,而人大代表的正常本職工作也不宜受到過多干擾。顯然,國情不同,具體情況各異,照搬照抄國外經(jīng)驗行不通。

  新華社1月14日報道,河南省鄭州市林山寨街道辦事處在所屬的9個社區(qū),已全部開通了“人大代表信箱”,使之成為河南省第一個“人大代表信箱”覆蓋所有選區(qū)的街道。這些信箱由專人管理,每周開一次,代表對居民反映的問題最遲一個月內(nèi)回復(fù)并及時轉(zhuǎn)交有關(guān)方面辦理,全程督辦。街道辦事處還建立了人大代表活動室,把每月9日定為人大代表工作日,屆時居民可以直接向人大代表反映問題。

  這種以基層政府主導(dǎo)的方式當然有效解決了“群眾找代表”的困難。但是,人大代表聯(lián)系方式的公布,很少有基層政府能如此主動,偶爾見到的多是一些人大代表自己通過極原始的方式在小范圍內(nèi)進行,因為并非是強制性的,所以還不足以形成一種普遍的作為。由此我想,人大代表公布聯(lián)系方式能否作為一個法定義務(wù),在有關(guān)人大代表的行為規(guī)范里明確呢?

  其實,公布人大代表的聯(lián)系方式,在社會發(fā)展、科技發(fā)達的今天,并不困難。

  比如網(wǎng)絡(luò),電子郵箱、博客等已成為民間信息交互的常用平臺,許多政府部門也開設(shè)了官方網(wǎng)站、信箱和博客,各級人大代表、尤其居住在城市里的人大代表,可采用在所在區(qū)域內(nèi)公開專用人大代表郵箱、博客的方式聽取民意,并給予解釋和反饋,從而確保溝通和了解民意的時效性。

  又比如手機,它的普及讓手機短信成為重要信息平臺,人大代表可利用專門的短信服務(wù),既無需公布自身手機號碼,從而影響日常本職工作,又可及時和民眾互動溝通。

  城市的居委會、業(yè)主委員會,農(nóng)村的村委會、村民小組等,是最基層的群眾自治組織,人大代表同樣可以這些組織為了解民意、溝通群眾的觸角、網(wǎng)絡(luò)和平臺。

  此外,林山寨街道辦的“人大代表信箱”方式,也可以做適當修改。比如由人大代表自行開箱,這樣既節(jié)省了行政資源,又能為代表們多創(chuàng)造一些接觸社區(qū)群眾的機會,也防止群眾信件被“截留”的可能性。

  公開聯(lián)系方式理應(yīng)成為各級人大代表的法定義務(wù),因為這確保了民意上達渠道的通暢,也為人大代表履行自身使命創(chuàng)造了必要條件。當然,為確保這項義務(wù)落實、生效,各方面都需多想辦法,為之盡可能提供最大方便。

  □陶短房(旅加拿大學(xué)者)

編輯:張明】
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