——省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作紀(jì)實(shí)
這是國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的一件大事。
今年1月,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市成功召開(kāi)人代會(huì)、政協(xié)會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。
通過(guò)換屆,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子改善了結(jié)構(gòu),提高了素質(zhì),增添了活力,煥發(fā)了朝氣。億萬(wàn)人民群眾從他們身上看到了黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的信心與希望。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視換屆工作,作出一系列重要指示和重大部署,為搞好換屆工作指明了方向
這是在全黨全國(guó)深入貫徹黨的十七大精神熱潮中進(jìn)行的一次集中換屆。
黨中央高度重視這次換屆工作。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取匯報(bào),作出重要指示;中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議多次研究,作出部署。
2007年8月,中央下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2008年省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》,隨后召開(kāi)換屆工作座談會(huì),對(duì)這次換屆工作進(jìn)行全面安排。
中央站在全局和戰(zhàn)略的高度強(qiáng)調(diào):
要從深入貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的需要出發(fā),從建設(shè)高素質(zhì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的需要出發(fā),從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的需要出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)這次換屆的重大意義,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,確保換屆工作的順利進(jìn)行。
中央提出,這次換屆要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律規(guī)定,以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,進(jìn)一步擴(kuò)大民主,改進(jìn)干部考察,真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),努力把省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
圍繞這一指導(dǎo)思想,中央對(duì)省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)等提出了明確要求。
新一屆省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人選要——
政治堅(jiān)定,堅(jiān)決與黨中央保持高度一致,在重大問(wèn)題上旗幟鮮明,經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn);
牢固樹立正確政績(jī)觀,堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事,善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;
正確處理社會(huì)矛盾,協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系,善于促進(jìn)社會(huì)和諧;
具有強(qiáng)烈的事業(yè)心,求真務(wù)實(shí)、不圖虛名、踏實(shí)干事;
帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀,群眾口碑好,秉公用權(quán)、清正廉潔。
中央提出,這次換屆要著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),進(jìn)一步改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu);著眼于黨和國(guó)家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安和后繼有人,加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備;積極推進(jìn)干部交流;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。
中央的要求充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神,符合新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新要求,為搞好換屆工作指明了方向。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署,正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主同嚴(yán)格依法辦事之間的關(guān)系,確保換屆選舉圓滿完成
這次換屆,共選舉產(chǎn)生新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員815人,其中,人大231人,政府270人,政協(xié)314人;正職93人,副職722人。中央批準(zhǔn)的候選人全部當(dāng)選,人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職高票當(dāng)選。
高起點(diǎn)啟動(dòng),嚴(yán)要求推進(jìn),高質(zhì)量落實(shí)。
在換屆中,各省區(qū)市黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,多次召開(kāi)黨委常委會(huì)進(jìn)行研究,統(tǒng)一思想,作出周密安排。
各省區(qū)市人大、政協(xié)黨組和黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部全力以赴,抽調(diào)骨干力量參加“兩會(huì)”組織協(xié)調(diào)工作,對(duì)選舉各個(gè)環(huán)節(jié)、程序作出詳盡安排。
于法周延、于事簡(jiǎn)便。依據(jù)選舉法、地方組織法、政協(xié)章程和中央有關(guān)文件精神,各省區(qū)市結(jié)合實(shí)際,精心制定選舉辦法,指導(dǎo)和規(guī)范選舉工作。會(huì)前,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持有關(guān)座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),統(tǒng)一思想。
——在候選人醞釀環(huán)節(jié),認(rèn)真做好人事安排說(shuō)明,重點(diǎn)闡釋中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有關(guān)政策規(guī)定和具體要求,人事安排方案形成過(guò)程和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),有關(guān)人選的提名理由以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體考慮,詳細(xì)介紹了交流干部的情況。
——在代表聯(lián)合提名環(huán)節(jié),注意引導(dǎo)代表把充分發(fā)揚(yáng)民主與貫徹中央精神統(tǒng)一起來(lái)。
一些省份在“兩會(huì)”前專門對(duì)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了集中培訓(xùn),著力增強(qiáng)代表委員的履職能力。一些省份對(duì)代表和委員進(jìn)行了填投票培訓(xùn),對(duì)監(jiān)票人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練,保證了選舉工作依法有序進(jìn)行。
思想政治工作,春風(fēng)化雨;干部進(jìn)退留轉(zhuǎn),心平氣順。
各省區(qū)市黨委注意把思想政治工作貫穿換屆始終,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志有針對(duì)性地做好有關(guān)干部的思想政治工作,為換屆選舉圓滿成功奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
——對(duì)換屆時(shí)不再提名的同志,了解他們退下來(lái)后的想法和要求,鼓勵(lì)他們繼續(xù)關(guān)心本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;
——對(duì)換屆提名人選,要求他們正確對(duì)待代表、委員的選擇,并重申中央的有關(guān)紀(jì)律要求;
——對(duì)未提名的換屆人選考察對(duì)象和對(duì)部分資歷較老的優(yōu)秀地廳級(jí)干部,引導(dǎo)他們正確對(duì)待組織安排,正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。
發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線,擴(kuò)大推薦、考察、醞釀、提名和大會(huì)選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的民主,確保換屆提名人選具有廣泛的民意基礎(chǔ)
2007年8月至12月,中央組織部抽調(diào)62名正副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)方面干部374人次,組成31個(gè)考察組,分三批對(duì)省區(qū)市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選和法檢“兩長(zhǎng)”人選進(jìn)行了深入考察……
這次換屆考察,認(rèn)真貫徹中央精神,堅(jiān)持運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法,注意把中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的新精神、新要求充實(shí)到換屆考察中,把干部踐行“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的表現(xiàn)情況作為考察的重要內(nèi)容,把節(jié)能減排等情況納入實(shí)績(jī)分析的指標(biāo)體系。
人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。
中央強(qiáng)調(diào),要把充分發(fā)揚(yáng)民主作為搞好換屆工作的基礎(chǔ),要堅(jiān)持走群眾路線,通過(guò)擴(kuò)大推薦、考察、醞釀、提名和大會(huì)選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的民主,使換屆人事安排具有廣泛的民意基礎(chǔ)。
這次換屆在擴(kuò)大干部考察工作民主方面,又有新的推進(jìn):
——在推薦環(huán)節(jié),增加了省級(jí)人大、政協(xié)常委和市級(jí)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參加大會(huì)推薦。對(duì)非中共黨員干部人選,還增加了個(gè)別協(xié)商環(huán)節(jié)。
——在考察環(huán)節(jié),公示范圍擴(kuò)大到省級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員,平均每個(gè)省份達(dá)到2385人。對(duì)換屆人選考察對(duì)象進(jìn)行了民意調(diào)查,31個(gè)省區(qū)市參加人數(shù)達(dá)47541人。
——在確定提名人選環(huán)節(jié),堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則,F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全額定向民主推薦中推薦票不超過(guò)半數(shù),或在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)三分之一,經(jīng)組織考察確屬不宜提名的,不再提名。考察中,注意嚴(yán)把人選政治關(guān)、政績(jī)關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)。
聽(tīng)言必審其本,觀事必校其實(shí),觀行必考其跡。
這次換屆中,中央批準(zhǔn)的候選人全部當(dāng)選,一個(gè)非常重要的原因是,人選的產(chǎn)生經(jīng)過(guò)了反復(fù)溝通醞釀,廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn),提名人選不僅素質(zhì)好,而且群眾接受程度高——
對(duì)新提名人選,堅(jiān)持進(jìn)行差額考察、好中選優(yōu);
對(duì)非中共黨員干部和法檢“兩長(zhǎng)”新提名人選,中組部會(huì)同中央統(tǒng)戰(zhàn)部和最高人民法院、最高人民檢察院派人共同考察;
對(duì)反映人選的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查核實(shí),堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病上崗”。
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