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十七屆二中全會(huì)今召開 討論國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

2008年02月25日 06:46 來(lái)源:央視國(guó)際—第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  今天,中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議在北京召開,備受矚目的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案草案將提交會(huì)議討論。

  根據(jù)議程,會(huì)議將討論《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案(草案)》稿。

  會(huì)議的議題還包括討論向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選和向政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選。

  基本框架已定

  在此之前,2月22日召開的中共中央政治局會(huì)議討論了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案(草案)》。

  “22日的中共中央政治局會(huì)議,表明國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革框架已定!眹(guó)家行政學(xué)院公共教研部教授汪玉凱對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,盡管十七屆二中全會(huì)將對(duì)上述方案進(jìn)行較大范圍的討論,并存在小幅調(diào)整的可能,但基本框架已確定。

  建設(shè)服務(wù)型政府被認(rèn)為是此次行政管理體制改革的重要任務(wù)。

  新華社的報(bào)道稱,在23日中共中央政治局進(jìn)行的第四次集體學(xué)習(xí)中,中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào),建設(shè)服務(wù)型政府,是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。

  胡錦濤指出,建設(shè)服務(wù)型政府,首先要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。要把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái),把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置。

  此輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的制定過程遵循了規(guī)格高、保密嚴(yán)的原則。為嚴(yán)禁部門利益、地方利益和個(gè)人利益影響改革決策,有關(guān)部門規(guī)定,在機(jī)構(gòu)改革方案研究和確定過程中,對(duì)方案內(nèi)容要嚴(yán)格保密,不得對(duì)外透露! ≈槿耸吭嘎,在方案的起草過程中,中編辦高層與相關(guān)部委的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“一對(duì)一”談話式調(diào)研,了解相關(guān)部委的現(xiàn)狀。

  “整個(gè)談話中,中編辦是只聽取部門意見,但不發(fā)表看法。”上述人士表示,目前具體改革方案還不清楚,“但應(yīng)該可以確定的是,目前社會(huì)上所傳的各種版本基本不可信,應(yīng)屬于社會(huì)上的各種合理化建議!

  除調(diào)研實(shí)際部門外,起草小組在起草階段前期還了解、翻閱了相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家的各項(xiàng)改革建議,另外還研究、借鑒了香港特別行政區(qū)等地的政府管理辦法。

  隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案確定,針對(duì)“大部制”改革的傳聞,“日前一些部委召開相關(guān)會(huì)議,要求注意部門工作人員的思想狀況,以免當(dāng)下工作的注意力被分散。”知情人士表示。

  積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施

  一位參與方案制定的相關(guān)工作人士提及此次改革的總體思路時(shí)表示,當(dāng)前行政管理體制改革面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,改革進(jìn)程既慢不得,也急不得;既要“摸著石頭過河”,又要有“路線圖”;既必須統(tǒng)一部署,又不能“一刀切”。

  22日召開的中央政治局會(huì)議認(rèn)為,行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施。

  分析人士認(rèn)為,此次同時(shí)制定《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》與《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,反映了分步實(shí)施的戰(zhàn)略。

  “前者反映了行政管理體制必須要有長(zhǎng)期目標(biāo)和總體規(guī)劃,以明確改革的路徑與方向。后者說明一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的改革重點(diǎn),一個(gè)階段有一個(gè)階段的改革任務(wù)。”上述人士表示。

  事實(shí)上,鑒于行政管理體制改革是個(gè)系統(tǒng)工程,在此之前,相關(guān)部門已作了較長(zhǎng)調(diào)研和準(zhǔn)備。

  “國(guó)務(wù)院曾在相關(guān)省部級(jí)單位內(nèi)征求了意見,并起草了‘1+5’專門文件:關(guān)于深化行政體制改革的決定、轉(zhuǎn)變政府職能、建立法治政府、行政問責(zé)制、深化行政審批制度改革、政府績(jī)效評(píng)估等!蓖粲駝P說。(孫榮飛)

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