發(fā)表評論 國家審計署昨日公布了《收費公路審計調(diào)查結(jié)果》，公路違規(guī)收費的問題再次大白于公眾面前。部分省市公路運營調(diào)查結(jié)果顯示，遼寧、湖北等16個省(市)在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個，至2005年底違規(guī)收取通行費149億元。
近年來，高速公路超期收費的問題屢屢成為社會關(guān)注的熱點，北京市人大代表李淑媛緊盯京石高速公路收費問題，知名律師李勁松和郝勁松聯(lián)名向交通部和審計署提出關(guān)于公路收費的建議書，輿論也一直在呼吁公路公司公開收支賬目，不要讓公眾在糊涂當中無休止地交費。從國家審計署昨日公布的調(diào)查結(jié)果來看，亂象環(huán)生的公路收費大致有三宗罪狀：
一是逃避責任，反輔為主。修路屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是地方政府不可推卸的責任。但鑒于修路投入巨大，國家在1984年出臺政策，提出以非收費公路為主，適當“貸款修路”，建成后“收費還貸”，以彌補政府投資的不足。然而，有了這把“尚方寶劍”以后，尤其是在近十幾年間，地方政府紛紛把貸款當作修路的主要資金來源，形成了收費公路為主，非收費公路為輔的局面，大大增加了公眾的負擔。
二是超期收費，與民爭利。本該由政府提供的公共產(chǎn)品反由公眾買了單，而且這個買單的過程被不斷拉長。投資33.8億元的濟南至青島高速公路，經(jīng)測算收回投資并有合理回報的收費年限為12.65年，但批準的收費年限為30年，按2005年收費水平測算，將增加社會負擔275億元。有些地方做得更過，廣東省在核定47條政府還貸公路的收費期限時，將29億元財政資金也算成了需通過收費償還的“債務(wù)”。
三是改頭換面，長期盤剝。本來是政府收費還貸公路，收費幾年以后就已還清貸款，卻偷偷轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營性收費公路”，大規(guī)模延長了收費年限。事實上，其中有很多是毫無道理地由“非盈利”突然轉(zhuǎn)變成“經(jīng)營性”的，審計署調(diào)查的106個公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目中，地方政府越權(quán)和違規(guī)審批經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目64個，占轉(zhuǎn)讓項目數(shù)的60%。
公路收費當中有這么多貓膩，公眾的利益每天都受到侵犯，為什么就是不能終結(jié)這種現(xiàn)象？分析起來有兩方面的原因：一是公眾對違規(guī)收費習焉不察，即使有所察覺，也保持著一種集體無意識的冷漠。如果這種利益侵害是針對某個個體的，而且達到了相當?shù)臄?shù)目，那么在當今這個公民意識逐漸覺醒、法律武器普遍得到運用的社會中，這個個體一定會奮起抗爭，討個說法。但公路亂收費恰恰是針對無數(shù)個個體，具體到每輛車的收費也沒有高到難以承受，對于個體來說，較真意味著為不大的金額去對抗一個強大的機構(gòu)，賠上無數(shù)時間精力，卻并無多大勝算。于是你也默認了，我也順從了，一個龐大的群體被無聲地宰割著，而違規(guī)收費者賺得盆滿缽滿。另一個原因是由于地方政府對收費者強力支持，維權(quán)的困難太大。有人大代表十幾年來一直關(guān)注一條高速公路的收費問題，但來來回回只是得到政府部門一些語焉不詳甚至自相矛盾的回應(yīng)。也有公民為此發(fā)起了公益訴訟，認為某段京石高速公路不應(yīng)在還完貸款后繼續(xù)收取通行費，將該路經(jīng)營者告上法院，要求其返還通行費5元。但法院認為，該公司收取通行費有政府許可的依據(jù)，駁回了原告的訴訟請求。這樣的結(jié)果真是令人徒呼奈何。
近來，各地財政收入大幅增加，很多地方政府擺脫了資金捉襟見肘的窘境，應(yīng)該是終止侵害、讓利于民的時候了。而那些已然掌握了違規(guī)收費證據(jù)和相關(guān)法律知識的人們，也不妨通過各種有效渠道主張自己的權(quán)利。人們應(yīng)該有信心，解決問題的那一天終將到來。
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