去年12月本報(bào)獨(dú)家報(bào)道廣州市政府采購(gòu)中心爆出窩案后,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。昨日,涉案的廣州市政府采購(gòu)中心原主任張以權(quán)在廣州天河區(qū)法院受審,窩案細(xì)節(jié)首次曝光。張以權(quán)被控濫用職權(quán)和受賄兩項(xiàng)罪名,涉嫌利用職務(wù)便利為其中學(xué)同學(xué)黃某某(女)的招標(biāo)公司提供方便,并收取黃某某等人共計(jì)19.1萬(wàn)元賄款。
承認(rèn)受賄否認(rèn)濫用職權(quán)
昨日庭審中,張以權(quán)有問(wèn)必答,對(duì)受賄罪供認(rèn)不諱,但否認(rèn)自己濫用職權(quán),稱并沒(méi)有違反規(guī)定。其辯護(hù)人表示,控方指控濫用職權(quán)證據(jù)不足,建議合議庭對(duì)張以權(quán)適用緩刑。
張以權(quán),1963年生,大專文化,原為廣州市財(cái)政局工作人員。2000年1月,隸屬財(cái)局的市政府采購(gòu)中心(事業(yè)單位,處級(jí))掛牌成立,他被安排到采購(gòu)中心工作,先后任中心副主任、主任,直至案發(fā)。無(wú)論是擔(dān)任副主任還是主任,張以權(quán)均負(fù)責(zé)采購(gòu)中心的全面工作。
雙規(guī)后向檢察機(jī)關(guān)自首
記者從相關(guān)方面及庭上了解到,2003年《政府采購(gòu)法》出臺(tái)前,廣州市政府采購(gòu)中心共委托5家中介公司代理招標(biāo),中介公司可向中標(biāo)供應(yīng)商收取標(biāo)的額1%的費(fèi)用,采購(gòu)中心則只能收取采購(gòu)文件工本費(fèi)(150元/本)、采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)等。2003年之后,政府采購(gòu)中心不再由中介代理招標(biāo),且與廣州市財(cái)政局脫離了行政隸屬關(guān)系,接受廣州市政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),行政、組織關(guān)系由市政府辦公廳托管。起訴書指控的濫用職權(quán)均發(fā)生在2000年至2003年間,受賄則發(fā)生在2003至2006年。
2007年7月28日,張以權(quán)被廣州市紀(jì)委雙規(guī)后,向檢察機(jī)關(guān)自首,同年8月12日被捕。
關(guān)于濫用職權(quán)
控
將數(shù)額大容易做的項(xiàng)目委托同學(xué)代理
據(jù)指控,2000年至2003年,張以權(quán)幫助中學(xué)同學(xué)黃某某成立了廣州市正×招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱正×公司),并利用政府采購(gòu)中心有權(quán)將采購(gòu)業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)公司代理的職務(wù)便利,擅自將采購(gòu)項(xiàng)目中數(shù)額較大又容易做的招標(biāo)項(xiàng)目委托該公司代理。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣州市政府采購(gòu)中心委托正×公司招標(biāo)代理項(xiàng)目共有74項(xiàng),共計(jì)金額約人民幣1.6億元。其間,張經(jīng)常與黃某某一起吃飯、唱歌,并向其透露大量的政府采購(gòu)信息。
辯
正×公司代理的僅是一小部分
張及其辯護(hù)律師稱,起訴書的指控缺乏事實(shí)依據(jù),張并沒(méi)有幫助黃某某成立公司,只是在她成立公司前接受過(guò)咨詢。黃某某所成立的正×公司具有規(guī)定的資質(zhì),其承接的項(xiàng)目并非公訴人所稱“數(shù)額較大又容易做”。
張的辯護(hù)律師稱,2000年至2003年間,政府采購(gòu)中心的招標(biāo)項(xiàng)目有上千個(gè),涉及金額40多億元,共委托5家公司進(jìn)行招標(biāo)。正×公司所代理的不過(guò)是其中很小一部分,且主要代理的是醫(yī)療器械的招標(biāo)。在5家有資質(zhì)的公司中,只有正×公司有省衛(wèi)生廳認(rèn)可的醫(yī)療器械招標(biāo)資質(zhì)。張以權(quán)同時(shí)表示,政府采購(gòu)都是公開(kāi)招標(biāo),信息上網(wǎng),不存在私下透露問(wèn)題。
控
違規(guī)委托招標(biāo)天河區(qū)教育局校園網(wǎng)工程
公訴人指控,2002年,天河區(qū)教育局委托廣州市政府采購(gòu)中心代理招標(biāo)教育校園網(wǎng)工程,標(biāo)的額為2600萬(wàn)元。張以權(quán)擅自將其委托給正×公司,并違反規(guī)定,事先進(jìn)行口頭委托,日后才簽訂書面協(xié)議。后在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,導(dǎo)致數(shù)家供應(yīng)商不滿。經(jīng)媒體報(bào)道,導(dǎo)致第一次招標(biāo)廢標(biāo),造成惡劣社會(huì)影響。公訴人當(dāng)庭出示了媒體關(guān)于此次招標(biāo)的內(nèi)參、天河區(qū)教育局多名工作人員的證言作為證據(jù)。采購(gòu)中心一工作人員在證言中稱,通常是按照幾家公司的資質(zhì)和考慮平衡等因素委托招標(biāo),但此次招標(biāo)是張以權(quán)拍板,指定要給正×公司。
辯
并未違規(guī)委托該項(xiàng)目
張回應(yīng)說(shuō),此次校園網(wǎng)工程招標(biāo)他不存在違規(guī)現(xiàn)象,只是當(dāng)時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重,他便將工程給了正×公司,該采購(gòu)中心工作人員證言不實(shí)。他只在幾次醫(yī)療器械招標(biāo)中指明給正×公司,因?yàn)閮H該公司擁有資質(zhì)。其律師稱,第一次招標(biāo)廢標(biāo)是因一名評(píng)委違規(guī)操作,將工程給了自己的親戚,跟采購(gòu)中心以及正×公司毫無(wú)關(guān)系,媒體內(nèi)參也未涉及采購(gòu)中心。至于造成惡劣社會(huì)影響更是不存在,工程再次招標(biāo)后,順利完工,教育局方面很滿意。該律師還強(qiáng)調(diào),參與招標(biāo)的專家?guī)鞖w財(cái)政局管理,政府采購(gòu)中心并不能決定招標(biāo)結(jié)果。
關(guān)于受賄
控
利用職務(wù)之便收受他人賄賂
收受他人賄賂共計(jì)19.1萬(wàn)元。其中在2003至2006年間收受黃某某賄送的人民幣15萬(wàn)元,并收受5家汽修公司4.1萬(wàn)元賄賂。
辯
認(rèn)罪,送錢是表示感謝
自首后,張以權(quán)退贓28.4萬(wàn)元。其對(duì)收受19.1萬(wàn)元賄賂的過(guò)程一直有穩(wěn)定供述。張以權(quán)稱,在政府采購(gòu)中心與正×公司有業(yè)務(wù)往來(lái)之時(shí),他并沒(méi)有收取賄賂。雙方?jīng)]有業(yè)務(wù)瓜葛之后,黃某某分3次向其賄送了15萬(wàn)元,他都存入自己的個(gè)人賬戶,用于個(gè)人消費(fèi)。對(duì)于其余5家汽修公司賄賂的過(guò)程,張?jiān)谕ド想y以回憶出確切數(shù)額,經(jīng)公訴人和辯護(hù)人提醒方核對(duì)出數(shù)字,其中3筆分別為1萬(wàn)元,其余是幾千元。張以權(quán)稱,這些汽修公司都是要參與公務(wù)車維修定點(diǎn)單位的招標(biāo),在招標(biāo)前向其咨詢過(guò)標(biāo)書的制作等技術(shù)問(wèn)題,向他送錢應(yīng)該也是表示感謝。(徐艷)
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