泄密人員受到處分
調(diào)研工作高度保密,且非常低調(diào),但泄密還是發(fā)生了。1996年春天,香港的報(bào)紙發(fā)布了一個(gè)消息———內(nèi)地準(zhǔn)備設(shè)立重慶直轄市,連區(qū)劃示意圖都刊登了出來!案髞砉嫉囊恢!睂O秀東回憶,這讓調(diào)研小組的工作一度很被動(dòng),不久,泄密事件水落石出,原來是某地方報(bào)紙的負(fù)責(zé)人違反紀(jì)律走漏了消息。該負(fù)責(zé)人因此受到處分。
泄密事件基本上未影響重慶直轄的進(jìn)程,調(diào)研論證工作完成后,1996年6月,中共中央政治局常委會(huì)通過了重慶市改為直轄市的方案。隨后,籌備組建重慶直轄市的工作開始。是年9月,蒲海清調(diào)任重慶市代市長(zhǎng),萬縣、涪陵和黔江開始交由重慶市代管。
蒲海清認(rèn)為,重慶直轄是中央的決定,而三峽移民是關(guān)鍵因素。資料顯示,整個(gè)三峽庫區(qū)的移民,80%屬于重慶。
上世紀(jì)80年代,鄧小平提出可以把四川分為兩個(gè)省,解決“面積太大、人口太多、不便管理、不便發(fā)展”的問題。1994年,三峽工程上馬。次年,李鵬考察三峽工程時(shí)提及鄧小平的設(shè)想,表示可以考慮據(jù)此設(shè)立重慶直轄市。
1997年2月,重慶設(shè)立直轄市已是萬事俱備,李鵬代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提出《關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立重慶直轄市的議案》。國(guó)務(wù)委員李貴鮮在闡釋這份議案時(shí),總結(jié)出重慶直轄的三大作用,除了統(tǒng)一規(guī)劃、安排、管理三峽工程建設(shè)和庫區(qū)移民,還包括減輕四川省人口過多和行政區(qū)域過大的發(fā)展壓力,以及發(fā)揮重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射作用,帶動(dòng)西部發(fā)展。
三座大山和“三最”
1997年6月18日,重慶直轄市正式掛牌!跋駛(gè)大縣城!逼押G逍稳荩瑒偟饺螘r(shí)的重慶缺乏活力,交通擁堵,城市環(huán)境差。商場(chǎng)晚上七八點(diǎn)就熄燈關(guān)門。1997年春節(jié),他帶著主城區(qū)的書記、區(qū)長(zhǎng)上街查衛(wèi)生,撿垃圾,讓他們上電視向公眾承諾,解決“臟亂差”現(xiàn)象,并請(qǐng)電視臺(tái)監(jiān)督。
為了改善城市環(huán)境,激發(fā)市民熱情,重慶市政府還采納建議,決定拆掉人民大禮堂的圍墻,建設(shè)人民廣場(chǎng)。由于財(cái)力緊張,政府號(hào)召市民捐款,“有孩子捐出了壓歲錢!逼押G褰榻B,政府一共收到捐款近千萬元。1997年重慶直轄市掛牌前,占地2.3萬平方米的人民廣場(chǎng)用兩個(gè)月時(shí)間建成。廣場(chǎng)一側(cè)專門樹立紀(jì)念碑,記錄這段歷史,并刻下捐款超過千元的市民名單。
“困難太多了,不是一般的困難。”蒲海清面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是城市環(huán)境,更在于背后的經(jīng)濟(jì)因素。40萬下崗職工、103萬移民、300萬貧困人口,這在直轄伊始,被稱為重慶發(fā)展道路上必須翻越的三座大山。1996年,三大直轄市上海、北京、天津的人均國(guó)民生產(chǎn)總值分別比重慶高5倍、3倍、2.9倍。與它們相比,重慶有“三最”———面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)最窮。
解放思想、加強(qiáng)改革,是蒲海清的對(duì)策。他回憶,直轄后第一件事,就是組織全市干部學(xué)習(xí)鄧小平南巡講話。
下一步“暫無秘密”
“不可同日而語。”1999年離任后,蒲海清還不時(shí)回重慶。說起十多年來的發(fā)展,他只列舉了一組數(shù)字:直轄之初,重慶的高速公路不到90公里,如今已超過1000公里。不只是高速路的長(zhǎng)度在變。1997年,從重慶最邊遠(yuǎn)的縣城出發(fā),兩天才能到達(dá)市區(qū),現(xiàn)在不超過8小時(shí)。
重慶直轄10年后的2007年,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007—2020年)》,明確重慶是我國(guó)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特大型城市。另據(jù)今年初重慶市兩會(huì)公布的數(shù)據(jù),三峽重慶庫區(qū)的百萬移民工作已基本完成。
“如果不直轄,重慶也會(huì)發(fā)展,但肯定不如現(xiàn)在。”渝中區(qū)居民小澤形容,重慶現(xiàn)在很“洋氣”,他跟別人提起家鄉(xiāng),比以前自豪了。
回顧改革開放以來的行政區(qū)劃史,1988年設(shè)立海南省,1997年設(shè)立重慶直轄市,香港、澳門相繼回歸后成立特別行政區(qū)。這是改革開放30年間,中國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃的4次變更。
有媒體分析,改革開放以來的地方行政區(qū)劃變革,經(jīng)濟(jì)因素成為決定性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),重慶直轄“顯然是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的行政區(qū)劃變革案例”。
像重慶在高度機(jī)密中籌備直轄一樣,下一步中國(guó)是否還有重大行政區(qū)劃變革的“秘密”?孫秀東說,“如果有也不能說,當(dāng)然,目前是沒有這方面的規(guī)劃。”(記者 白杰戈)
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