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瞭望:數(shù)字顯示西藏與內(nèi)地一同進(jìn)入黃金發(fā)展期

2008年04月14日 16:24 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評(píng)論

  來自權(quán)威部門的一系列數(shù)字表明,西藏和平解放之后,尤其改革開放以來,西藏自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,西藏各族人民尤其是藏族人民,生活質(zhì)量明顯提高,人民福祉大幅度增加;西藏進(jìn)入有史以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期。

  藏族人口翻了一番多

  自1951年和平解放以來,西藏進(jìn)入了人口(尤其是藏族人口)有史以來最快的增長期。

  文獻(xiàn)記載顯示,西藏人口在很長的歷史時(shí)期里都處于負(fù)增長。從7世紀(jì)到18世紀(jì),藏族人口減少了800萬;而從18世紀(jì)到20世紀(jì)中葉的200年間,西藏地區(qū)人口又驟降80萬。

  1951年西藏和平解放時(shí),西藏總?cè)丝跒?14.09萬人,到2000年全國第五次人口普查,西藏人口總數(shù)為261.63萬人,其中藏族人口為241.11萬人,比和平解放初期翻了一番多。

  2006年底的抽樣調(diào)查資料表明,西藏人口已達(dá)281萬人,其中藏族占95%以上。

  與此同時(shí),與1951年相比,西藏人口死亡率降低了22.3‰,人均壽命從35.5歲提高到了67歲,并擁有79位百歲老人,成為全國百歲老人最多的省區(qū)之一。

  與內(nèi)地不同的是,西藏不在普通藏族群眾中推行計(jì)劃生育政策。西藏對(duì)占全區(qū)92%的藏族干部職工、農(nóng)牧區(qū)藏族和其他少數(shù)民族,實(shí)行不限胎數(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、提高素質(zhì)的人口政策;其余占總?cè)丝?%的藏族公職人員和城鎮(zhèn)居民可有間隔地生育兩胎。

  現(xiàn)有僧尼4.6萬人

  截至2006年,西藏共有僧尼4.6萬多人,約占全區(qū)總?cè)丝诘?.7%。他們所有的儀式活動(dòng)和法事都能夠正常進(jìn)行。一批寺廟還被作為國家級(jí)或是自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位給予了重點(diǎn)保護(hù)。

  舊西藏實(shí)行的是政教合一制度。在西藏民主改革的過程中,在廢除農(nóng)奴制的同時(shí)也廢除了寺院及上層僧侶的封建特權(quán)和壓迫制度,不僅使人民群眾獲得了人身自由,更使廣大僧俗人民獲得了真正的宗教信仰自由的權(quán)利。寺院僧尼通過民主選舉建立民主管理委員會(huì)或民主管理小組,自行管理宗教事務(wù),自行開展佛事活動(dòng)。

  西藏的信教群眾可以在家里、寺廟、神山或神湖朝拜,也可以自由地轉(zhuǎn)山、轉(zhuǎn)經(jīng)誦經(jīng)或參加別的宗教活動(dòng)。群眾在婚喪嫁娶中帶有宗教色彩的民俗也會(huì)受到完全尊重,各種宗教節(jié)日也都能夠正常進(jìn)行。

  活佛轉(zhuǎn)世制度也得到了全面恢復(fù)。1992年,中央人民政府批準(zhǔn)認(rèn)定了噶舉派第十七世噶瑪巴活佛。1995年,又認(rèn)定了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童。如今,一批經(jīng)過批準(zhǔn)認(rèn)定的轉(zhuǎn)世活佛活躍在西藏各種宗教場所。

  作為中國歷史文化資源最富集的省區(qū)之一,西藏?fù)碛写笳阉、布達(dá)拉宮、甘丹寺、薩迦寺、扎什倫布寺、昌珠寺等35處國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。20年里,國家先后投入20多億元資金對(duì)西藏的歷史文物古跡進(jìn)行有效保護(hù)。截至今年1月份,總投資3.3億元的西藏布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物維修工程已累計(jì)開工134個(gè)子項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收129個(gè)子項(xiàng),完成投資25672萬元,占工程總投資的77%,工程計(jì)劃在年內(nèi)全面竣工。

  人均財(cái)政支出是全國兩倍

  2006年,西藏地方財(cái)政收入17.27億元,財(cái)政總支出202.29億元。當(dāng)年人均財(cái)政支出7198元,是全國平均水平的兩倍多。

  數(shù)字顯示,西藏全區(qū)財(cái)政自給率不足10%,財(cái)政收支不平衡較嚴(yán)重。

  自1959年民主改革,特別是1978年改革開放以來,西藏自治區(qū)建立了現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),原有的農(nóng)牧業(yè)、商業(yè)也有了長足發(fā)展。2006年,全區(qū)國民生產(chǎn)總值達(dá)到290.05億元。

  按照中央政府批準(zhǔn)的西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃,“十一五”期間將在西藏建設(shè)180個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目全部完成后總投資將超過1000億元。其中,改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目33個(gè),交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60個(gè),教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)。

  6年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到99.4%

  截至2006年底,西藏已有73個(gè)縣普及了6年義務(wù)教育,覆蓋人口259.88萬人,人口覆蓋率達(dá)到了99.4%。

  西藏過去并不存在現(xiàn)代意義上的教育。和平解放時(shí)期,西藏全區(qū)文盲率高達(dá)95%,入學(xué)率只有2%。

  目前,除6年義務(wù)教育外,西藏49個(gè)縣普及了9年義務(wù)教育,覆蓋人口183.5萬人,人口覆蓋率達(dá)到70.5%;64個(gè)縣脫盲人口覆蓋率達(dá)到90.4%。青壯年文盲率下降到2006年的10%以下。

  從1985年開始,西藏每年向農(nóng)牧民家庭的學(xué)生提供標(biāo)準(zhǔn)不等的包吃包住包學(xué)習(xí)費(fèi)用的補(bǔ)助。2006年,西藏共落實(shí)教育“三包”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)近2.8億元,惠及24.6萬農(nóng)牧民學(xué)生。此外,對(duì)農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行教材和定量作業(yè)本的免費(fèi)供應(yīng)。

  目前,在各項(xiàng)政策的扶持和財(cái)政資的保障下,西藏已形成了包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和成人教育在內(nèi)的全方位的、門類齊全的教育結(jié)構(gòu)。全區(qū)義務(wù)教育工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)和普及。

  在整個(gè)教育體系的完善過程中,西藏的藏語文教學(xué)得到了極大發(fā)展。目前,在農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)大多數(shù)小學(xué)里,作為主課之一的藏文課實(shí)行藏漢文同步教學(xué)。在中學(xué)里共設(shè)藏語授課班102個(gè)。從1985年,國家先后在內(nèi)地20個(gè)省市辦西藏班(校)并堅(jiān)持開設(shè)藏語文課。截至2006年底,全國共有28所學(xué)校辦有西藏班,其中初中19所,高中7所,師范類院校2所,招收西藏班插生的內(nèi)地高中達(dá)53所,招收西藏班高中畢業(yè)生的內(nèi)地高校達(dá)90余所。內(nèi)地西藏班初中招生累計(jì)達(dá)3.31萬人,先后為西藏培養(yǎng)輸送各類建設(shè)人才約1.43萬人。

  自1989年始,西藏大學(xué)連續(xù)開辦初中藏語授課師資班,到2006年,共培養(yǎng)1438名初中藏語文授課教師,并完成了19門藏文教材的編寫改寫工作。

  237萬農(nóng)牧民享受免費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)

  截至2006年,國家用于發(fā)展西藏的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入已累計(jì)達(dá)到18多億元,每年用于農(nóng)牧民的醫(yī)療補(bǔ)貼超過2000萬元。目前,西藏全區(qū)共有病床床位7516張,衛(wèi)生技術(shù)人員7912人,每千人病床數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別達(dá)到了2.7張和3.0人。

  2006年,西藏投入1.86億元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院463個(gè),改擴(kuò)建縣衛(wèi)生服務(wù)中心11個(gè),進(jìn)一步改善了農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)療的硬件基礎(chǔ)設(shè)施;在農(nóng)牧區(qū),農(nóng)牧民只需交納不少于10元的個(gè)人籌資即可享受農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度,需要時(shí)可憑證報(bào)銷60%的醫(yī)療花費(fèi)。

  截至2007年,西藏免費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)已提高六次,惠及農(nóng)牧民人數(shù)已達(dá)237萬。

  在農(nóng)牧區(qū)推行的農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度,不僅保證了農(nóng)牧民享受基本醫(yī)療保健的權(quán)利,同時(shí)也大大降低了農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  同時(shí),藏醫(yī)藥事業(yè)也得到快速發(fā)展。截至2006年,西藏已有藏醫(yī)機(jī)構(gòu)14所,縣醫(yī)院藏醫(yī)科60多個(gè),從業(yè)人員2000多人。藏藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到19家,藏醫(yī)藥文化遺產(chǎn)得到保護(hù)和繼承。

  社會(huì)保障覆蓋整個(gè)西藏

  近年來,西藏通過一系列促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政體系,有效緩解了就業(yè)壓力,緩和了一部分無業(yè)失業(yè)人員生活相對(duì)困頓的局面。

  2006年,中央和西藏政府共安排就業(yè)資金3300萬元,實(shí)現(xiàn)西藏全區(qū)就業(yè)142.28萬人,新增就業(yè)人員1.74萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)38.12萬人,增加3.34萬人。2006年底,西藏城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。

  與此同時(shí),各個(gè)層次的社會(huì)保障制度覆蓋了整個(gè)西藏。截至2006年末,西藏全區(qū)有4.45萬職工參加了基本養(yǎng)老制度,有3.14萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險(xiǎn)金;同期,參加失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別為7.2萬人和16.49萬人。

  2006年7月,西藏首次將個(gè)人參保人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)也全面展開;失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行良好;企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn);《生育保險(xiǎn)制度》也于2007年開始實(shí)行。

  在最低生活保障方面,僅2006年一年,西藏共發(fā)放了最低生活保障金5645萬元,惠及4.41萬城市居民;在農(nóng)牧區(qū)則救助19.83萬人。

  目前,西藏已基本建立起社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系框架,人民從中受益良多。

  自然保護(hù)區(qū)占西藏總面積的34%

  截至2006年,西藏共有自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)15個(gè),自然保護(hù)區(qū)總面積40.83萬平公里,占西藏總面積的34%。

  隨著環(huán);A(chǔ)能力建設(shè)的逐年加強(qiáng)和污染治理力度的不斷加大,西藏全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好。2006年,拉薩市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為363天,輕微污染2天,優(yōu)良率達(dá)99%。

  近年來,西藏專門成立了“西藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”,并編寫《西藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》,這項(xiàng)投資387億元的建設(shè)規(guī)劃已于2007年啟動(dòng)。

  此項(xiàng)工程的建設(shè)實(shí)施,將有效遏制西藏江河源頭和重要湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的退化趨勢,維護(hù)高原的水源涵養(yǎng)、生物多樣性等生態(tài)功能,提高西藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力,保障區(qū)域的生態(tài)安全與國家安全。

編輯:吳歆】
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