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民間組織賑災:千手如何擰成一股繩

2008年05月17日 10:46 來源:南方都市報 發(fā)表評論

  在本次川北7.8級大地震中,中國的各類民間組織再一次顯示出日漸成熟的成長雛形。沖在第一線的是十萬子弟兵以及醫(yī)務人員感天動地的身影,而穿梭忙碌在他們中間的,還有國際國內各種自發(fā)性的民間救援力量。目前僅綿陽市一地就有志愿者9000余人加入各種救援行動。

  在突如其來的大范圍危機面前,包括政府在內的任何一個組織,其力量總是有限的。短時間內集中強大能量是中國政府救災的強項,但政府并非萬能,再大的能量也終歸有限。力量越集中、越快,萬一下一個新的要素出現(xiàn),被這種強大力量“遺忘”的速度也越快。政府的資源匯總和分配渠道都非常單一,在緊急情況下,高度集中再分配的模式會降低效率。政府既不可能長期集中力量于一個地域一個事項上,也不可能在具體的救災上做到絲絲入扣無微不至。因此,民間的企業(yè)與志愿者組織所發(fā)揮的時間上的韌性與具體做法上的細致入微,不僅是政府力量的重要補充,也應該成長為一個持之以恒的自主、能動力量。

  民間志愿者在重大公共事件中重墨出場,還只是今年春運冰凍雪災時的事。顯然,我們的志愿者組織尚在發(fā)育之中,遠未到成熟的時候。有數據表明,目前我國參與過各類志愿者活動的總人數已經達到8000萬人,但遺憾的是,這些志愿者的組織程度和組織效率都還普遍低下,導致許多志愿活動的實際效果也不盡令人滿意。政府宜通過制度和法律創(chuàng)新,鼓勵民間志愿者隊伍大力發(fā)展,尤其是努力提高他們的組織和專業(yè)化程度。

  “我們只能用手扒,大家恨不得個個變成千手觀音!边@是樂山QQ志愿者協(xié)會峨眉分會會長劉秀英對記者說的話,它最形象地道出了現(xiàn)場救援人員的急迫心情。同時這個比喻,也形象地道出了民間志愿者隊伍在突發(fā)事件面前“群龍無首”各自為政的狀態(tài),“千手觀音”無法在最需要緊急力量動員的時候“擰成一股繩”。每個人、每個志愿者隊伍都是救難觀音,但無法形成密切配合的合力。

  它所考驗的,同樣是政府對志愿者組織的統(tǒng)一調配意識與能力。如果說,突如其來的災難面前,最先的救援力量總是來自于當地沒有專業(yè)訓練的民間自救,那么,緊隨其后的各類民間志愿者組織,最大的優(yōu)勢就是專業(yè)優(yōu)勢,他們發(fā)揮各自的專業(yè)特長,達到以少勝多的奇效。本次震災中,綿陽市野戰(zhàn)俱樂部的成員利用電臺,可以直接在北川和綿陽之間聯(lián)絡,為災區(qū)提供最急需的幫助。

  通過高效、開放性的管理,一支支志愿者隊伍會像雨后春筍一樣茁壯成長;政府隨時保持與他們聯(lián)系,關鍵時刻通過直接聯(lián)絡或各種公開渠道招募的方式,根據不同時機調遣不同的志愿者隊伍,我們的志愿者隊伍就不僅能夠“召之即來、來之能戰(zhàn)”,而且能夠避免“群龍無首”之下的盲動與無序,使“千手觀音”在最需要緊急力量動員的時候“擰成一股繩”。

編輯:張哉麟】
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