發(fā)表評論 汶川大地震后，一幕幕感人的捐贈畫面一次次地模糊著人們的視線：殘疾人拄著雙拐，費力地將10塊錢投入捐款箱；唐山地震孤兒企業(yè)家張祥青捐一個億；中國工商銀行捐1億多；沙特政府在地震發(fā)生的幾天后，一筆就捐了5000萬美元現(xiàn)金……
國務院新聞辦公室6月1日下午根據(jù)國務院抗震救災總指揮部授權(quán)發(fā)布：截至6月1日12時，全國共接受國內(nèi)外社會各界捐贈款物總計415.38億元，實際到賬款物376.22億元。
有關(guān)專家表示，此次四川汶川地震所接收到的捐贈款物數(shù)額之多，創(chuàng)下了歷史之最。同時，數(shù)百億元賑災款物是否會全部用于受災群眾？會不會滋生腐敗？這些也成為人們最為關(guān)注的問題。
5月30日下午，國務院總理溫家寶在主持抗震救災總指揮部第15次會議時強調(diào)，要規(guī)范和加強抗震救災捐贈款物的管理，做好救災物資和資金分配使用等問題。
影響常規(guī)審計也要力保賑災審計
“突發(fā)的四川汶川地震，讓我們不得不打破慣常做法，第一時間對審計重點做出調(diào)整�！睂徲嬍鹦侣勌幱嘘P(guān)負責人對記者說。據(jù)他介紹，按照審計工作慣例，每一年的審計重點是在年初甚至更早時間就確定好了的。
如此大量的賑災款物不僅歷史上絕無僅有，而且其涉及的范圍更是第一次遍布全世界。這些賑災款物使用中一旦出現(xiàn)問題，其影響不可挽回。
這位負責人說，正是意識到了這一點，在第一時間，審計署已對審計機關(guān)抗震救災工作作出了全面部署。
5月12日下午，地震發(fā)生后不到兩個小時，審計署領(lǐng)導就指示署辦公廳立即與受災地區(qū)審計機關(guān)聯(lián)系，了解受災情況，實行災情日報制度。
5月14日，審計署向全國各級審計機關(guān)發(fā)出關(guān)于做好當前抗震救災工作的通知，要求各級審計機關(guān)和廣大審計干部做好救災款物管理使用情況的審計監(jiān)督，以實際行動支持抗震救災。
由于賑災款物數(shù)量巨大，審計署必須抽調(diào)大量的人力深入一線進行審計。據(jù)這位負責人介紹，這樣一來，“今年常規(guī)的審計工作都有可能因此受到影響”。他說，確保賑災款物使用不出問題是當前審計署所有工作中的重中之重，即使常規(guī)審計受到影響也要力保這次賑災審計。
大規(guī)模全過程跟蹤審計尚屬首次
組織對汶川地震救災這樣大規(guī)模的款物進行全過程跟蹤審計，對審計署來說是個創(chuàng)新。據(jù)介紹，以往的審計多是“秋后算賬”，雖然對個別項目也進行過跟蹤審計，“但是，與這次審計有很大的差別。”這位負責人告訴記者，對此次賑災款物的審計從救災款物的接收開始，一直到登記、發(fā)放、管理等每個細節(jié)，審計人員都會參與。
據(jù)他介紹，明確了全過程跟蹤審計后，5月14日審計署派出的審計小組進入中國紅十字基金會，對接收的汶川大地震社會捐贈資金和物資進行跟蹤審計和監(jiān)督。
5月21日，審計署審計長劉家義前往四川地震災區(qū)，提出了審計的具體要求。審計署成立了由劉家義任組長、兩位副審計長任副組長和有關(guān)司局長為成員的抗震救災款物審計領(lǐng)導小組。
5月22日，根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，審計署駐成都特派員辦事處與四川省審計廳一起組成審計組，進駐四川省民政廳、紅十字會等負責收集救災款物的單位，全面開始了對四川汶川地震救災款物的審計。
據(jù)審計署透露，到目前為止，幾乎所有省市都已派出審計小組進駐當?shù)氐拿裾块T及紅十字會，對賑災款物進行全過程跟蹤審計。
重大問題將打破常規(guī)隨時公告
“這次的審計結(jié)果公告也將打破常規(guī)，不會像以往那樣，等審計項目全部完成之后再公告�！睂徲嬍疬@位負責人說。
據(jù)他介紹，按照審計慣例，以往審計公告的發(fā)布，必須要經(jīng)過兩個時間段：一是審計項目必須全部完成，二是要等被審計單位反饋意見回來。他說，這兩個程序是必須走的。這樣下來，一個審計項目審計公告的發(fā)布往往要經(jīng)過很長的時間。
這位負責人說，審計署將定期向社會公布審計結(jié)果，即使是有了階段性的審計成果也會公告。他打比方說，比如，這次賑災款物整個項目可能要幾個月才能完成，但是，審計結(jié)果絕對不會等幾個月后公布，有可能一個月就公布一次。遇有重大問題，還會隨時公告。
至于審計結(jié)果公開的形式，這位負責人透露說，有可能是公告，也有可能是采用新聞發(fā)布會的形式，但最終通過什么形式還要根據(jù)具體情形來定。
根據(jù)輿情隨時調(diào)整審計重點
記者注意到，為了最大限度地接受公眾監(jiān)督，審計署在汶川地震后先后兩次公布了舉報電話，5月30日，審計署還專門開通了一條免費長途舉報熱線。
這位負責人告訴記者，這樣做就是為了把這次賑災審計與輿論和社會監(jiān)督結(jié)合起來。他說，就這次賑災款物審計，審計署領(lǐng)導明確表態(tài)，將注重通過媒體和網(wǎng)絡搜集民意，根據(jù)輿情民意，適當調(diào)整工作重點。
這位負責人說，對輿情反映出的問題和熱點，特別是其中有價值的部分，審計署將隨時據(jù)此適當調(diào)整工作思路，針對這些重點安排重點審計。審計署認為，有針對性地加強審計監(jiān)督，審計效果會更好。
“八必須”打造鐵的審計隊伍
記者了解到，“八不準”審計紀律在審計署已執(zhí)行了多年。
此次汶川地震后，審計署又提出了新的“八必須”以嚴格正己，即，必須嚴格執(zhí)行《審計署關(guān)于加強審計紀律的規(guī)定》和各項廉政紀律，不得以任何方式與被審計單位發(fā)生任何形式的經(jīng)濟利益聯(lián)系；必須落實參加審計單位一把手責任制，不得推卸責任、玩忽職守；必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)遣，不得以任何理由拖延和拒絕執(zhí)行任務；必須處理好審計與救災工作的關(guān)系，不得因抗震救災而延緩、放松審計或影響抗震救災工作的正常進行；必須依法認真處理群眾舉報，不得敷衍塞責、推諉扯皮；必須確保審計質(zhì)量和效率，對重大問題要一查到底，查深查透，不得因遇到困難和阻力而回避、退縮和放棄；必須及時、如實報告審計情況，不得拖延、隱匿和瞞報；必須堅持實事求是、定期、統(tǒng)一公告審計結(jié)果制度，不得擅自傳播不準確的審計信息。
“救災款物是條‘高壓線’，絕對碰不得。”一位接受記者采訪的專家認為，這既是一個善意的提醒，又是一個嚴肅的忠告。他說，要想從根本上杜絕違法問題的出現(xiàn)，“高壓線”必須通電。
5月31日，再赴四川災區(qū)審計一線的劉家義告誡8萬名審計干部，“這項工作完成不好，我們就無法向黨、向國家、向人民交代�！�
專家認為，審計工作的全面跟上，無疑是為賑災款物的安全、合法使用鋪設了一條帶電的“高壓線”。 (郄建榮）
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