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　　編者按：新一期中共中央委員會(huì)機(jī)關(guān)刊物《求是》雜志，刊登中國(guó)國(guó)家宗教事務(wù)局局長(zhǎng)葉小文論述宗教工作的文章。這篇題為《在宗教工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的文章指出，中國(guó)的宗教事業(yè)由中國(guó)的宗教信徒自主辦理，不受外國(guó)勢(shì)力的支配和控制，必須堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透。文章全文轉(zhuǎn)載如下：

　　做好新形勢(shì)下的宗教工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，著力激發(fā)信教群眾的愛(ài)國(guó)熱情和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的積極性，把他們同不信教群眾團(tuán)結(jié)在一起，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　　“全面貫徹黨的宗教工作基本方針”寫入黨章

　　黨的十七大黨章總綱部分增寫了“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。”這標(biāo)志著我們黨對(duì)宗教問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加清醒和自覺(jué)。黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持我國(guó)宗教獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這個(gè)基本方針，是包括“四句話”的一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，必須全面準(zhǔn)確地理解。

　　第一句話：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策。我們黨一貫主張實(shí)行宗教信仰自由政策。1982年，黨中央頒發(fā)了《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，其主旨是要求全面恢復(fù)和貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策。

　　第二句話：依法管理宗教事務(wù)。1991年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》，明確提出要依法管理宗教事務(wù)。1994年，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。2004年，頒布《宗教事務(wù)條例》，依法管理宗教事務(wù)邁上了新臺(tái)階。

　　第三句話：堅(jiān)持我國(guó)宗教獨(dú)立自主自辦的原則。我國(guó)憲法明確規(guī)定，我國(guó)的“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配”。為了有針對(duì)性地加強(qiáng)抵御境外勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透的工作，黨的十六大報(bào)告首次加上了“堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則”。

　　第四句話：積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。1993年，江澤民同志提出，“貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理也好，目的都是要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。”

　　2007年12月18日，在第十七屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，是做好新形勢(shì)下宗教工作的根本要求。做好信教群眾工作，是宗教工作的根本任務(wù)。這“兩個(gè)根本”的提出，為在宗教工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，指出了新路子，提出了新要求。

　　從以上簡(jiǎn)要回顧可以看出，在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨把馬克思主義宗教觀與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，在宗教理論和法制建設(shè)兩個(gè)方面都取得了重要進(jìn)展。理論上的建樹(shù)，就是在黨的關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題一系列基本觀點(diǎn)和基本政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉、確立了新世紀(jì)新階段黨的宗教工作基本方針。法制方面的建設(shè)，就是在實(shí)施依法治國(guó)方略的大背景下，在制定宗教方面兩個(gè)單項(xiàng)行政法規(guī)和若干地方性法規(guī)、政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，制定、頒布了《宗教事務(wù)條例》。胡錦濤總書記指出：“做好新形勢(shì)下的宗教工作，關(guān)鍵是要全面理解和認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，落實(shí)宗教事務(wù)條例�！�

　　全面把握宗教工作基本方針的科學(xué)內(nèi)涵

　　黨的宗教工作基本方針有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵。全面把握這一基本方針，應(yīng)著重認(rèn)識(shí)和把握以下幾點(diǎn)。

　　(一)關(guān)于全面貫徹黨的宗教信仰自由政策。

　　1.宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，宗教信仰自由政策是我們黨的一項(xiàng)基本政策。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是以人為本的重要體現(xiàn)，是我們黨維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求。

　　2.宗教信仰自由政策的核心，是尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利。公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由。任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。在多數(shù)群眾不信教的地方，注意尊重和保護(hù)少數(shù)信教群眾的權(quán)益；在多數(shù)群眾信教的地方，注意尊重和保護(hù)少數(shù)不信教群眾的權(quán)益。

　　3.國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)、保護(hù)宗教界的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法權(quán)益的現(xiàn)象。

　　4.在社會(huì)主義條件下，信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，廣大信教群眾也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極力量。

　　5.政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重，是我們黨處理同宗教界人士關(guān)系的原則。愛(ài)國(guó)主義和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，既是我們和宗教界朋友在政治上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎(chǔ)。宗教界要堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度。

　　6.廣大共產(chǎn)黨員在任何時(shí)候都要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀。同時(shí)要注意尊重信教群眾的宗教信仰，避免夸大信仰上的差異。要宣傳無(wú)神論，但不能簡(jiǎn)單地把有神論和無(wú)神論的區(qū)別等同于政治上的對(duì)立。

　　(二)關(guān)于依法管理宗教事務(wù)。

　　1.對(duì)于涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)，必須依法予以管理。依法管理宗教事務(wù)是貫徹依法治國(guó)方略的重要體現(xiàn)，是規(guī)范宗教事務(wù)管理、推動(dòng)宗教工作走上法制化軌道的客觀要求，是做好新形勢(shì)下宗教工作的重要途徑，也是促進(jìn)宗教活動(dòng)規(guī)范有序的必要舉措。

　　2.各宗教一律平等。既不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。國(guó)家實(shí)行政教分離、宗教與教育相分離的原則。

　　3.依法管理宗教事務(wù)的要旨是保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，確保宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。

　　4.任何宗教都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能的實(shí)施，妨礙正常的工作和生活秩序。任何人或組織都不得利用宗教反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，危害國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，損害社會(huì)、集體的利益，妨礙其他公民的合法權(quán)利。所有宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾都要牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)，堅(jiān)持在憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)。

　　5.宗教的社會(huì)作用，既有積極的一面，也有消極的一面。我國(guó)宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件下也可能出現(xiàn)對(duì)抗性的問(wèn)題，要嚴(yán)格區(qū)分、妥善處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。

　　6.依法管理宗教事務(wù)，最重要的是深入貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》。要完善和制定條例的相關(guān)配套規(guī)章和管理辦法。宗教事務(wù)部門要牢固樹(shù)立法制觀念，不斷提高依法行政能力，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。當(dāng)前要切實(shí)解決不愿管(怕太敏感)、不敢管(怕太復(fù)雜)、不會(huì)管(方法不對(duì))的問(wèn)題。深入研究新情況新問(wèn)題，努力探索依法管理的有效辦法和途徑，不斷創(chuàng)新管理模式。

　　7.必須把依法管理宗教事務(wù)的重點(diǎn)放在基層，把措施落實(shí)到基層，確保基層有人管、有人抓。

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