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　　堅(jiān)強(qiáng)面對(duì)地震災(zāi)難，我們朝著法治政府又邁進(jìn)了一步：

　　2008年6月8日，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》(以下簡(jiǎn)稱重建條例)，標(biāo)志著災(zāi)后恢復(fù)重建工作納入了法制軌道。

　　這一天，離“5·12”地震發(fā)生僅短短20余天。

　　抗震救災(zāi)，法治“引路”；災(zāi)后重建，法治“領(lǐng)跑”。用如此的高效率，一部法規(guī)專為一場(chǎng)地震的災(zāi)后恢復(fù)重建而立，這在中國(guó)立法史上可謂罕見(jiàn)。重建條例的誕生，將在中國(guó)法制史上留下大寫的一筆。這一筆，代表了一個(gè)人民政府對(duì)13億人民的理性承諾；這一筆，標(biāo)志著依法行政的水平大幅提升。

　　面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難，選擇法治快速應(yīng)對(duì)，對(duì)于中國(guó)中央政府來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不是第一次了。

　　2003年，面對(duì)非典肆虐，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的出臺(tái)也可謂“神速”：4月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出抓緊研究應(yīng)急條例的要求；5月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就審議并原則通過(guò)了該條例草案；5月9日，該條例正式對(duì)外公布實(shí)施。

　　有媒體稱，這在當(dāng)時(shí)“創(chuàng)下建國(guó)以來(lái)單項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)最快的紀(jì)錄”，為政府打贏防治非典硬仗，提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

　　這次重建條例的制定，有望刷新這一紀(jì)錄。

　　近年來(lái)，依法行政，日益成為政府自覺(jué)遵守的準(zhǔn)則。2004年3月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，向國(guó)民和世界承諾：用10年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。此后，朝著這一目標(biāo)，中國(guó)政府加快步伐：《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》……法治政府的框架更加清晰。

　　這一次，面對(duì)無(wú)情震災(zāi)，依靠《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《政府信息公開條例》等法律“尚方寶劍”，我國(guó)政府的社會(huì)管理能力、公共服務(wù)水平得到極速錘煉。有力、有序、有效、透明的抗震救災(zāi)工作，贏得了國(guó)民信任，也被國(guó)際社會(huì)打了高分。

　　面對(duì)更為繁雜的災(zāi)后重建工作，政府本有多種方式可選擇，比如早已習(xí)慣的行政命令、制定政策等等。但是，國(guó)務(wù)院又一次選擇了法治——用剛性的法規(guī)，更好地促進(jìn)和規(guī)范災(zāi)后重建工作。重建條例的高效出臺(tái)，生動(dòng)詮釋了政府依法行政理念的深入，體現(xiàn)了政府行政水平的提高。

　　從法規(guī)條文看，這部高效率的立法，也有著高質(zhì)量：以人為本的原則；對(duì)損毀的重要公共設(shè)施的工程質(zhì)量鑒定提出了明確要求；恢復(fù)重建規(guī)劃要吸收專家參加，充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)干部群眾意見(jiàn)；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的抗震設(shè)防提出了特殊要求；嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定……人本、公平的法治精神閃耀其間。公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也都能從中找到答案。

　　通過(guò)立法，應(yīng)對(duì)災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，會(huì)真正變成一筆可以繼承的財(cái)富。這筆財(cái)富，將讓我們有力量去從容應(yīng)對(duì)更大的挑戰(zhàn)。(吳兢)