六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
(一)深入開展專項治理
重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位,追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。健全食品藥品安全監(jiān)管制度,嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度,堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。
(二)加大糾風(fēng)工作力度
強(qiáng)化對社;稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。加強(qiáng)對社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理,規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,確保各項政策的落實。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評價制度,推行網(wǎng)上藥品集中采購,嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理,治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。整頓農(nóng)資市場秩序,堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼款等損害農(nóng)民利益的行為。查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問題。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作,糾正舉辦節(jié)慶活動過多過濫等問題。
(三)健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制
落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。各省(區(qū)、市)、市(地、州、盟)進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度,辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線,督促有關(guān)部門及時解決群眾的合理訴求。
七、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭
(一)堅決查處違紀(jì)違法案件
旗幟鮮明地反對腐敗,對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲,決不姑息。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件,非法批地、低價出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件,金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件,隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查處為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。嚴(yán)肅查處賄賂案件,既要懲處受賄行為,又要懲處行賄行為。
(二)深入開展治理商業(yè)賄賂工作
繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當(dāng)交易行為,規(guī)范交易活動。重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)禁中資企業(yè)和其他取得收入的組織在國(境)外的商業(yè)賄賂行為,依法查處國(境)外經(jīng)濟(jì)組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。制定在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的意見。建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng),把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。
(三)提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平
堅持依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格履行辦案程序,按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。司法機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴、審判職責(zé),懲治各類職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。加強(qiáng)出入境管理和經(jīng)濟(jì)偵查等相關(guān)工作。健全舉報人和證人保護(hù)制度。對誣告陷害的,要嚴(yán)肅查處。為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督管理。保障涉案人員的合法權(quán)益。
改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究,嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法界限,正確把握政策和策略,綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段,增加辦案科技含量,提高辦案能力和水平。
(四)健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制
加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長,加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制,進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。
從我國實際出發(fā),借鑒國外反腐敗的有益做法,做好履行《聯(lián)合國反腐敗公約》的相關(guān)工作。建立健全國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃預(yù)警、遣返、引渡,以及涉案資產(chǎn)追回等工作機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗國際合作和交流。
(五)發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)
深入剖析案件中暴露出的問題,查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié),建章立制,堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育,總結(jié)教訓(xùn),引以為戒。實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
八、切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為一項政治任務(wù),列入黨委、政府重要議事日程,同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委(黨組)書記負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作,實行黨政齊抓共管。各級紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé),協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》各項任務(wù)的分解和落實,制定實施方案,作出具體安排,健全工作機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門抓好工作落實。中央和國家機(jī)關(guān)各部門處在黨和國家工作的重要位置,對貫徹落實《工作規(guī)劃》負(fù)有重要責(zé)任,要在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。
(二)狠抓工作落實
完善懲治和預(yù)防腐敗體系,關(guān)鍵是扎扎實實地抓好落實。各地區(qū)各部門要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解,明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位,落實工作責(zé)任。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合,相互支持,形成合力,保證工作任務(wù)的完成。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點難點問題,集中力量取得突破,以此推動面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究,深入了解《工作規(guī)劃》貫徹落實中的新情況新問題,提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措,探索新途徑新方法,不斷提高工作水平,務(wù)求取得明顯成效。
(三)開展監(jiān)督檢查
各省(區(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位,每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項檢查,查找問題,認(rèn)真整改,總結(jié)經(jīng)驗,推動工作,并提交工作報告。各地區(qū)各部門要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍,作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容,嚴(yán)格責(zé)任考核,強(qiáng)化責(zé)任追究。中央紀(jì)委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查,實施分類指導(dǎo),確!豆ぷ饕(guī)劃》確定的任務(wù)落到實處。
各地區(qū)各部門要根據(jù)《工作規(guī)劃》,結(jié)合實際制定貫徹落實的實施辦法。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實的實施辦法,由中央軍委參照本《工作規(guī)劃》制定。
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