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　　中新網(wǎng)6月26日電《澳門日?qǐng)?bào)》6月26日發(fā)表社論說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)正著手于大規(guī)模的規(guī)范性法律系統(tǒng)化工作。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹透露此一“成熟的和比較完善的法律領(lǐng)域可法典化”信息，被法學(xué)界解讀為“我國(guó)立法活動(dòng)進(jìn)入構(gòu)建高質(zhì)量法律體系的新階段”；在全國(guó)人大常委會(huì)二○○八年立法工作計(jì)劃中，也首次提出“法律清理”。這些都表明，新中國(guó)成立以來(lái)首次大規(guī)模的法律清理即將開(kāi)始。

　　社論摘錄如下：

　　顧名思義，法律清理是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)審查、整理一定時(shí)期和范圍的規(guī)范性法律，并重新確認(rèn)其法律效力。包括命令廢止、責(zé)成修改、默示或明示其延長(zhǎng)法律效力，由立法機(jī)關(guān)確認(rèn)并公布后具法律效力。

　　在古代，通常都會(huì)在立國(guó)之初就編纂一部法典，如唐律、宋刑統(tǒng)、大明律等�，F(xiàn)代大陸法系國(guó)家通常按照部門編纂部門法典，如著名的拿破侖法典、德國(guó)民法典等。在此次法律清理中，法典化成為已確定的方向。專家認(rèn)為，法典編纂是指立法主體在法的清理和匯編的基礎(chǔ)上，研究審查現(xiàn)存同類法或同一部門法，從統(tǒng)一的原則出發(fā)，決定其存廢，并修改、補(bǔ)充，最終形成集中統(tǒng)一、系統(tǒng)的法典。目前內(nèi)地法學(xué)界的共識(shí)是，法典化的基本條件，一方面是該領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系已經(jīng)穩(wěn)定，另一方面是該領(lǐng)域的法律制度已經(jīng)成熟。

　　在法治社會(huì)，國(guó)家必須維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。全國(guó)人大常委會(huì)之所以大規(guī)模清理法律，并非完全否定原有法律，而是由于一些法律未能及時(shí)修訂和廢止，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，或出現(xiàn)法律互相沖突，破壞法制的統(tǒng)一性。

　　截至目前，全國(guó)現(xiàn)行有效的法律達(dá)二百二十九件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個(gè)法律部門。以憲法為核心，以法律為主干的法律體系已基本形成。

　　中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織期間，當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部自一九九九年下半年起，全面清理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，清理各類法律一千四百一十三份，其中外經(jīng)貿(mào)法律六部，行政法規(guī)一百六十四部，部門規(guī)章八百八十七件，雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議一百九十一份，雙邊投資保護(hù)協(xié)議七十二份，避免雙重征稅協(xié)議九十三份。二○○八年一月十五日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，共有九十二件行政法規(guī)自公布日起被廢止或宣布失效，其中包括《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等已滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的行政法規(guī)。然而，上述這些，只能稱為對(duì)法律法規(guī)的“專項(xiàng)清理”。

　　法律的誕生和修訂，目前已有成熟的機(jī)制，但對(duì)于法律的廢止和退出，除了那些在制訂時(shí)明確規(guī)定適用時(shí)間的法律外，目前還未建立一整套完善的法律退出機(jī)制。對(duì)此，首先應(yīng)形成制度化的法典編纂和法律清理的機(jī)制，由專門機(jī)構(gòu)整理并定期向相應(yīng)的立法機(jī)關(guān)提交意見(jiàn)。同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)人大撤銷過(guò)時(shí)法規(guī)的機(jī)制，并形成制度化措施。此外，應(yīng)建立司法的違憲審查制度，讓抽象行政行為具有可訴性。因?yàn)閲?guó)家的行政訴訟中只能對(duì)具體行政行為提起訴訟，對(duì)于抽象行政行為(如法律、法規(guī))卻不能提起訴訟，公民與法院即使看到過(guò)時(shí)的法律、法規(guī)也是無(wú)可奈何。因此，建立違憲審查機(jī)制，是建立法律退出機(jī)制的又一有效途徑。

　　法典化程度是衡量社會(huì)法律制度成熟的標(biāo)志，有利于法律制度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，減少和避免法律沖突。集大成的法典，比分散的立法更具基本框架性和穩(wěn)定性，也更具統(tǒng)一性和一致性。據(jù)透露，在法典編纂工作提上議事日程后，將整合近三十年來(lái)分批出臺(tái)的單項(xiàng)法律，并編纂形成若干個(gè)綜合性的法典。除了目前已形成的刑法典外，民法典、商法典、環(huán)境保護(hù)法典、勞動(dòng)法典等都將編纂形成。