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北川縣基層政權(quán)震后重建記錄:脫崗,絕不能容忍

2008年07月02日 11:21 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  (聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

  這個(gè)基層縣級(jí)政權(quán)在廢墟中如何恢復(fù)重建?1000多干部,這個(gè)劫后余生的特殊群體,又是怎樣演繹“災(zāi)民”與“救助者”的雙重角色?

  ★ 本刊記者/蔡如鵬(發(fā)自四川綿陽(yáng))

  汶川地震,“地下”震中雖然不在北川,但“地上”震中卻非這個(gè)全國(guó)惟一的羌族自治縣莫屬。

  在這場(chǎng)特大災(zāi)難中,每4個(gè)死亡或失蹤者之中,就有一個(gè)是北川人。

  災(zāi)難也讓北川縣政府機(jī)關(guān)蒙受了巨大的損失。全縣黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位1931名在職在編干部,436人遇難。其中,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部80人。

  縣法院43人中僅幸存16人。民政局、教體局整個(gè)單位就各剩下一人,而縣統(tǒng)戰(zhàn)部、婦聯(lián)無(wú)一幸存。震后,政府機(jī)構(gòu)幾乎完全癱瘓,無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

  但幾萬(wàn)傷員需要救助,十幾萬(wàn)災(zāi)民需要安置,成批的救災(zāi)隊(duì)伍需要被分散帶往幾百個(gè)村莊,接踵而至的救災(zāi)物質(zhì)需要接收、分發(fā)⋯⋯

  殘缺的政府機(jī)構(gòu),面臨著數(shù)倍于平時(shí)的工作任務(wù)。

  這個(gè)縣級(jí)政權(quán)在廢墟中,如何恢復(fù)重建?這個(gè)1000多人的特殊群體,又是怎樣演繹“災(zāi)民”與“救助者”的雙重角色?

  三天內(nèi),兩次下文明確紀(jì)律

  6月20日,張閃國(guó)盼來(lái)了兩位新同事李遠(yuǎn)賢和楊敬釗。

  這些天,作為北川縣水務(wù)農(nóng)機(jī)局惟一的高級(jí)工程師,為了盡快拿出全縣水利重建規(guī)劃方案,張閃國(guó)正帶著幾個(gè)人忙得沒(méi)日沒(méi)夜。新同事的到來(lái),讓急需人手的他們得到了補(bǔ)充。

  李遠(yuǎn)賢、楊敬釗二人原來(lái)分別是四川省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院和眉山市水利局的工程師。此次,他們受省委組織部選派到北川掛職,作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部,支援水務(wù)農(nóng)機(jī)局的工作。

  與很多政府機(jī)構(gòu)一樣,北川縣水務(wù)農(nóng)機(jī)局在這次地震中損失慘重。全局54名在職職工,有20人遇難,十多人受傷,至今還有兩人仍在醫(yī)院治療。

  地震時(shí)劇烈的晃動(dòng),雖然沒(méi)有震倒水務(wù)農(nóng)機(jī)局的辦公樓,但摧毀了它四周的所有建筑,并使它嚴(yán)重傾斜。至今,這座搖搖欲墜的危樓還鶴立雞群般地矗立在廢墟之中。

  據(jù)水務(wù)農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)汪勇回憶,當(dāng)時(shí),他們?cè)八郎先屃艘恍┵Y料,“主要是財(cái)務(wù)資料和少量技術(shù)資料”。后來(lái),“就再不敢進(jìn)去了”。刨出了9個(gè)人,但由于缺乏大型器械,最后仍有50多名同事和家屬埋在下面,“沒(méi)有辦法”。

  “凡是幸存的黨員干部,不許退后,都必須回到抗震救災(zāi)的第一線(xiàn)參加戰(zhàn)斗。”水務(wù)農(nóng)機(jī)局干部張閃國(guó)負(fù)責(zé)護(hù)送5名小學(xué)生向任家坪轉(zhuǎn)移,在路上,他聽(tīng)到縣委書(shū)記宋明對(duì)在場(chǎng)的干部大聲吼道。

  縣委組織部部長(zhǎng)王理效事后回憶說(shuō):“在(震后)最初的幾天,原來(lái)的部門(mén)全被打亂了,我們只能把所有的干部集中起來(lái),由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一調(diào)配。”

  5月17日,北川縣在擂鼓鎮(zhèn)成立了縣抗震救災(zāi)指揮部,下設(shè)綜合組、人力資源調(diào)度組、機(jī)動(dòng)應(yīng)急組等8個(gè)工作組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣抗震救災(zāi)工作。

  當(dāng)時(shí),全縣1900多名干部,400多人遇難失蹤,100多人重傷,近100人因家人受傷沒(méi)法離開(kāi),實(shí)際能用的只有1200多人。

  縣抗震救災(zāi)指揮部成立的第二天,就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)期間機(jī)關(guān)干部管理的通知》的文件。

  這份編號(hào)“北委震災(zāi)3號(hào)”的文件,對(duì)干部的管理進(jìn)行了逐條規(guī)定:實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度,早上7:30上班;實(shí)行輪休制,所有崗位每天必須有人在崗;實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度,請(qǐng)假必須到人力資源調(diào)度組備案;對(duì)不服從安排的,嚴(yán)肅處理⋯⋯

  宋明說(shuō),“我理解,地震就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),抗震救災(zāi)就和指揮戰(zhàn)爭(zhēng)一樣,需要戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的一些特殊紀(jì)律和決策方式!

  但在那段特殊時(shí)期,“3號(hào)”文件似乎并沒(méi)有起到預(yù)期的效果。

  5月26日,指揮部又發(fā)布了“北委震災(zāi)10號(hào)”文件《關(guān)于建立抗震救災(zāi)相關(guān)制度的通知》。

  這份通知的內(nèi)容與“北委震災(zāi)3號(hào)”基本相同,只是進(jìn)一步要求,每個(gè)干部必須實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度。匯報(bào)內(nèi)容包括當(dāng)日工作完成情況、存在的主要問(wèn)題、工作建議、次日工作安排等。

  “10號(hào)”文件還補(bǔ)充規(guī)定,每組每天輪休人員不得超過(guò)20%,其余人必須保持24小時(shí)通訊暢通;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假需縣委書(shū)記批準(zhǔn),其他人員請(qǐng)假由各組組長(zhǎng)掌握,正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假超過(guò)3天需經(jīng)縣委書(shū)記批準(zhǔn)⋯⋯

  為什么在不到10天內(nèi),要連續(xù)下發(fā)兩份內(nèi)容基本相同的文件?

  當(dāng)?shù)匾恍└刹扛嬖V《中國(guó)新聞周刊》記者,救災(zāi)初期,確有少數(shù)黨員干部脫崗,“人找不著,電話(huà)也打不通”,使本就缺少干部的救災(zāi)工作雪上加霜。

  片口鄉(xiāng)在北川有“小成都”之稱(chēng),是當(dāng)?shù)財(cái)?shù)一數(shù)二的重鎮(zhèn)。地震發(fā)生后,鄉(xiāng)黨委書(shū)記母賢武為了照顧自己受重傷的孩子,一直沒(méi)有向縣里匯報(bào)當(dāng)?shù)貫?zāi)情。

  由于始終沒(méi)有片口鄉(xiāng)的消息,縣里的領(lǐng)導(dǎo)“急得發(fā)跳”。5月23日,為了在大災(zāi)面前嚴(yán)明紀(jì)律,縣委決定免去母賢武片口鄉(xiāng)黨委書(shū)記的職務(wù)。

  “哪里有群眾,哪里就要有干部!彼蚊髡f(shuō),“為了孩子脫崗,平?梢岳斫,但在這種大災(zāi)面前,絕不能容忍!

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編輯:唐偉杰】
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