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　　編者的話 他是一名備受網(wǎng)友關(guān)注的縣委書記，關(guān)注點是他在網(wǎng)絡(luò)行政方面的大膽探索，他就是中共海南省臨高縣委書記符永。2006年，在網(wǎng)絡(luò)上以實名及真實身份出現(xiàn)的他，飽受質(zhì)疑。熟悉他的人卻說，以他“思維敏捷、干練從容、喜干實事”的個性，一定會運(yùn)用好這種更先進(jìn)的溝通方式，為當(dāng)?shù)匕傩兆龈�多的實事。他本人始終認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)行政是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的必然要求，將為打造陽光政府貢獻(xiàn)巨大力量。在這樣的理念支撐下，兩年來，他堅定地抵住各方質(zhì)疑和指責(zé)，拓寬網(wǎng)絡(luò)行政渠道，并對這種方式進(jìn)行了系統(tǒng)深入的思考和總結(jié)。

　　2006年3月8日，我實名在天涯虛擬社區(qū)上“登陸”，霎時間，各路“網(wǎng)客”的帖子便蜂擁而至，或懷疑，或質(zhì)疑，或嘲笑，或叫好，但更多的是指責(zé)。指責(zé)者認(rèn)為縣長實名上網(wǎng)是作秀，不是好縣長好公仆，有撈取政治資本之嫌。懷疑也罷，指責(zé)也罷，我終究“挺”過來了，并以真誠和寬容贏得了“網(wǎng)客”們的最終接受與肯定。

　　由網(wǎng)絡(luò)社區(qū)轉(zhuǎn)向政府網(wǎng)站建設(shè)

　　2007年7月，臨高政府網(wǎng)站正式成立。我們辦網(wǎng)站的初衷是：讓臨高政府網(wǎng)成為政府和百姓聯(lián)系與溝通的平臺，通過它去面對社會，面對百姓征求建議，了解民心民意。但讓我意料不到的是，網(wǎng)站如今成了縣委縣政府依法行政、民主行政的重要載體，成了群眾獲取政務(wù)信息、監(jiān)督政府及其工作人員的特殊有效方式，成了黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。

　　縣級政府網(wǎng)站在國務(wù)院信息化工作辦公室績效評估中，績效得分低于部委網(wǎng)站、省級政府門戶網(wǎng)站和地級政府網(wǎng)站，這就更加堅定了我們做好縣政府網(wǎng)站的決心。在日常的政府網(wǎng)站工作中，我們堅持做到五個方面：

　　信息公開。發(fā)布政務(wù)信息就是向社會公開政府工作，讓公眾知情、參與和監(jiān)督，這是政府門戶網(wǎng)站的首要功能。始終堅持“公平公開公正”和“便民利民”的原則，盡可能的擴(kuò)大信息公開范圍。

　　網(wǎng)上溝通。政府網(wǎng)站是政府和公眾溝通的橋梁，通過建立“論壇”、“書記對話”、“縣長互動”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長熱線”、“局長熱線”、“百姓心聲”等欄目，及時聽取社會公眾對政府工作的意見、建議、要求及社會呼聲，縣領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)都以實名上網(wǎng)并及時答復(fù)和解決他們提出的問題，從而化解矛盾，密切政府與公眾的關(guān)系。

　　網(wǎng)上辦事。根據(jù)群眾反映的問題，縣領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)上做出批示，要求或責(zé)成督查組或相關(guān)職能部門及時進(jìn)行督查和解決，并將督查和解決的過程與結(jié)果及時在網(wǎng)上反饋，讓整個為民辦事過程陽光透明，全程接受群眾的監(jiān)督，力求達(dá)到群眾滿意的目標(biāo)。

　　網(wǎng)上監(jiān)督。實行民主監(jiān)督，是政府建設(shè)的重要方面。我們開設(shè)了“政風(fēng)行風(fēng)”專欄，在網(wǎng)上公布監(jiān)督部門、監(jiān)督電話等，為社會和公眾提供民主監(jiān)督手段，促進(jìn)政府公職人員保持廉潔高效的工作作風(fēng)。

　　對外宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，全面展示臨高風(fēng)貌與發(fā)展優(yōu)勢，宣傳經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)所取得的成就，致力提高臨高知名度和樹立臨高發(fā)展新形象，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)臨高經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　網(wǎng)絡(luò)行政讓我們受益匪淺

　　首先是促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，樹立了黨和政府的良好形象。推行網(wǎng)絡(luò)行政以來，縣政府的工作職能確實發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，政府工作人員的服務(wù)意識在不斷增強(qiáng)，政府部門的工作效能比以前有了很大的提高。縣委縣政府為百姓辦了不少實事好事，讓百姓實實在在地感受到了黨和政府的關(guān)懷。

　　其次，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，推動了干部隊伍建設(shè)。臨高政府網(wǎng)為臨高民眾與政府直接對話提供了快捷通道，讓民眾與政府“零距離”。群眾的問題、呼聲可以直接反映到縣委縣政府那里，而且群眾們也很驚喜地看到，只要他們反映的問題是真實的，政府都及時地給予回應(yīng)并加以解決。這使群眾真正感受到了共產(chǎn)黨還是為人民服務(wù)的黨，政府還是為人民謀幸福的政府。網(wǎng)絡(luò)為群眾監(jiān)督政府及其工作人員開創(chuàng)了一種新的輿論監(jiān)督形式，無時不在無處不在的監(jiān)督對于推動臨高干部隊伍建設(shè)，尤其是干部的作風(fēng)建設(shè)起到了很大的作用。

　　臨高政府網(wǎng)為推動臨高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。臨高政府網(wǎng)引來越來越多網(wǎng)友的關(guān)注，隨之而來的是越來越多的人也在關(guān)心著臨高的發(fā)展與未來。我曾在網(wǎng)上發(fā)帖征求意見：臨高縣內(nèi)的非法網(wǎng)吧和露天音樂燒烤園相當(dāng)多，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活，如何治理？很快即有網(wǎng)友提供了有價值的意見和建議。我們也努力通過這個平臺招商引資，已經(jīng)有好幾批人到臨高實地考察，具體投資項目正在醞釀中�！痹S多網(wǎng)民(其中不乏有真知灼見者)都針對臨高的發(fā)展提出許多極有見地的意見和建議，這些意見和建議已經(jīng)或者即將成為縣委縣政府做出發(fā)展決策的參考。

　　對網(wǎng)絡(luò)行政的理論思考

　　臨高縣的網(wǎng)絡(luò)行政尚屬起步階段，進(jìn)一步推行和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行政，還有不少工作需要努力完善：

　　一是提高干部的思想認(rèn)識，這是進(jìn)一步推行和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行政的前提。要多跟各級干部分析社會新形勢，分清網(wǎng)絡(luò)行政的利益關(guān)系，讓廣大干部深刻認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)行政是執(zhí)政為民的重要舉措，是維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾根本利益的重要途徑，從而自覺地成為網(wǎng)絡(luò)行政的主體。

　　二是加大信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理力度。要把電子信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算列入財政年度預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入，為推行網(wǎng)絡(luò)行政提供有利的物質(zhì)條件。此外，進(jìn)一步完善對電子信息系統(tǒng)的管理，確保信息輸送的新鮮、暢通和安全。

　　三是加強(qiáng)專業(yè)隊伍的建設(shè)力度。建設(shè)一支素質(zhì)精良的電子信息系統(tǒng)專業(yè)隊伍是網(wǎng)絡(luò)行政賴以生存和發(fā)展的必要條件，重視這支隊伍的建設(shè)，通過“外引內(nèi)培”、安排編制、待遇從優(yōu)的途徑和辦法，引進(jìn)、培養(yǎng)和留住專業(yè)人才，為推行網(wǎng)絡(luò)行政提供人才保障。

　　四是加快網(wǎng)絡(luò)行政的制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)行政的推行和規(guī)范呼喚出臺相關(guān)的法律、法規(guī)予以保障。建議國家和地方的立法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善與網(wǎng)絡(luò)行政的相關(guān)的法律、法規(guī)，從履行法律的高度，要求各級政府推行和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行政，監(jiān)督各級政府及其工作人員的網(wǎng)絡(luò)行政行為，嚴(yán)肅追究不依法推行網(wǎng)絡(luò)行政的政府部門或工作人員的責(zé)任，以達(dá)到依法行政、高效行政、陽光行政的目的。

　　(作者系中共海南省臨高縣委書記)

　　觀點延伸

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)“怕”在哪？

　　一怕被指“作秀”。 “木秀于林，風(fēng)必催之”，求“穩(wěn)”不求“變”，與其在網(wǎng)絡(luò)上倍受關(guān)注，不如埋頭做好工作。

　　二怕駕馭輿論能力不夠。匿名性、平等性、即時性是網(wǎng)絡(luò)媒體的主要特點，一些干部擔(dān)心自己萬一不小心說錯了話，或者表達(dá)的本意被網(wǎng)民曲解，會很快被無限放大，百口莫辯。

　　三怕浪費(fèi)時間，無法掌握真實信息。網(wǎng)友的建議意見，絕大多數(shù)是合理有益的，但也存在一部分不夠理性、不真實的聲音，一些干部擔(dān)心自己，或自己所在的部門、分管的領(lǐng)域“中招”。

　　四是對自己不夠自信。對前沿科技技術(shù)的把握不足，對信息安全掌握不夠，擔(dān)心學(xué)習(xí)能力不足，不足以掌握和應(yīng)對技術(shù)層面乃至網(wǎng)民反映的需要解決的問題的能力。

　　五怕一些不愿公開的事情在網(wǎng)絡(luò)的放大鏡下被曝光。

　　(人民論壇記者 康 培）

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