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　　【規(guī)劃三】

　　“向世界交代”的工業(yè)園

　　山東省援建300億，縣長經(jīng)大忠欲在新城邊打造工業(yè)園，完成多年前的夢(mèng)想

　　在震天響的重建口號(hào)中，經(jīng)大忠保持著冷靜，他很清楚“規(guī)劃城市，畫幾個(gè)方格很容易，但是要做出靈魂很難�！�

　　他希望在城市重建中樹立這樣一個(gè)概念，“城市是為產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、老百姓服務(wù)的。城市是仆人，老百姓是主人，不要搞反了，弄出經(jīng)營城市的概念。”

　　相比大愛主題，新城中的工業(yè)園更是他久違的夢(mèng)想。

　　經(jīng)大忠很久以前就想在北川建立一個(gè)工業(yè)園。但是北川地處山區(qū)，找不到一塊平地。而如今，經(jīng)大忠將有可能獲得一塊10平方公里左右的平坦荒地。

　　于是一個(gè)超過3平方公里的現(xiàn)代工業(yè)園設(shè)想便浮出水面。

　　這些天，李斌一直被焦急的情緒煎熬著。

　　這名北川發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局局長，既希望專家們能趕在10月1日前拿出“向國慶獻(xiàn)禮”的北川工業(yè)園策劃方案，又希望他們能做得耐心些細(xì)致些，能做出“向全世界交代”的盡善盡美方案。

　　李勇被這種情緒感染了。

　　他是北大縱橫管理咨詢公司的項(xiàng)目經(jīng)理。這家被稱為業(yè)內(nèi)第一的管理咨詢公司承諾義務(wù)為北川工業(yè)園做策劃。于是派出李勇和他的同事謝凡來北川承擔(dān)此項(xiàng)目。

　　8月20日晚，李勇一下飛機(jī)，就趕到綿陽和經(jīng)大忠、李斌會(huì)面，隨后幾天又馬不停蹄地訪談綿陽市和山東援建北川辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解北川的具體狀況。

　　在經(jīng)大忠眼里，北川具有著以下優(yōu)勢(shì)：

　　●援建優(yōu)勢(shì)，北川有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的山東援建優(yōu)勢(shì)，山東承諾三年拿出100億來實(shí)現(xiàn)總理“再造一個(gè)新北川”的目標(biāo)。

　　●資源優(yōu)勢(shì)，北川的米黃石是中國可以唯一替代非洲進(jìn)口的石材。

　　●地理優(yōu)勢(shì)，北川工業(yè)園地處板凳橋，即將開工的成綿高速復(fù)線將通過這里。

　　●科技優(yōu)勢(shì)，北川工業(yè)園依托綿陽這個(gè)中國唯一的科技城。

　　●人文優(yōu)勢(shì)，北川是全國唯一的羌族自治縣。

　　●環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過中科院等單位專家的檢測(cè)，北川的負(fù)氧離子含量居全國前列，因此可以將休閑，人文審美和健康概念引入北川，打造成一個(gè)高端的商務(wù)會(huì)客場(chǎng)所。

　　“最重要的北川具有世界性的品牌優(yōu)勢(shì)�！苯�(jīng)大忠說，地震后，北川有來自全世界數(shù)百家媒體的頻繁報(bào)道，“來北川投資的企業(yè)，只要打上北川的牌子，就可以解決企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)責(zé)任感問題�！�

　　【騰飛的方向】

　　3年后產(chǎn)值100億

　　去年北川GDP為13.16億，地震又造成大量人員傷亡，北川目前正在考慮的是以什么作為核心競(jìng)爭力

　　每過一天，徐長法就感到時(shí)間愈發(fā)緊迫。按照山東省的統(tǒng)一安排，他們將在9月15日開始向全社會(huì)推介北川工業(yè)園。

　　雖然他是北川工業(yè)園規(guī)劃的總執(zhí)筆人，但至今他“還沒有想清楚北川的核心競(jìng)爭力在哪里�！�

　　不過有一點(diǎn)徐長法很清楚，他說，“北川工業(yè)園如果在2010年產(chǎn)值達(dá)不到100個(gè)億，將會(huì)成為一個(gè)國際笑話”。

　　徐長法是北川副縣長。此前在上海當(dāng)過企業(yè)老總的他“不喜歡當(dāng)官”，地震前已經(jīng)打算離開北川，地震后，他覺得肩負(fù)上了北川重建的責(zé)任。

　　這位本科和研究生都畢業(yè)于清華大學(xué)的高級(jí)工程師充滿自信，“新北川是完全在白紙上畫的一個(gè)城市，要向全國，全世界做交代的城市，不建好是不可能的”。

　　而已在北川考察5天的李勇現(xiàn)在還沒有給出一個(gè)規(guī)劃的具體建議。

　　他遇到了難處。

　　“我們?cè)谌珖�做了很多工業(yè)園，都是五六十平方公里的規(guī)模。要么沿海，要么沿江，依托著具有人力優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)大城市。而北川一無所有”。李勇直言不諱。

　　他發(fā)現(xiàn)，若實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，產(chǎn)值將翻三番，去年北川GDP為13.16億，財(cái)政總收入1.14億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，旅游業(yè)總收入3.8億元，北川綜合實(shí)力在綿陽市排名倒數(shù)第一，工業(yè)總量也是綿陽倒數(shù)第一；而且規(guī)劃的工業(yè)園也只有3平方公里；而北川此次地震又失去了超過10%的人口，本身也沒有人力優(yōu)勢(shì)。

　　李勇說，北川雖然可以依托綿陽，但綿陽的工業(yè)園也面臨招商難、不飽和等問題�！氨贝ㄔ谶@樣一個(gè)條件下，要想把工業(yè)園做成功，需要一個(gè)突破性思路�！�

　　李勇認(rèn)為，突破點(diǎn)首先是北川的工業(yè)園管理模式要?jiǎng)?chuàng)新。

　　“能嘗試公司管理模式，將給北川工業(yè)園帶來巨大的制度優(yōu)勢(shì)�！崩钣抡f，目前內(nèi)地幾乎所有工業(yè)園都是由黨委派出黨工委，組成管委會(huì)的治理模式，這樣的運(yùn)作效率會(huì)低。

　　北川的制度創(chuàng)新空間有多大？

　　經(jīng)大忠說，空間是有的，但是擔(dān)心當(dāng)?shù)氐母刹拷邮懿涣�。“西部的干部，受文化氛圍的影響，總是希望什么都管完。�?/p>

　　經(jīng)大忠曾經(jīng)希望向發(fā)改委申請(qǐng)一個(gè)基金來管理工業(yè)園，政府不管了。但是后來發(fā)現(xiàn)“國內(nèi)的差異不是很大，制度優(yōu)勢(shì)也就不研究了”。

　　“我們不輕易重建，一定要先做好創(chuàng)意和規(guī)劃，不能拍腦袋，要以對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度重建”，北川縣委書記陳興春說。

　　“總理說‘再造一個(gè)新北川’，說明北川不是一般意義上的重建。如果不能充分吸收一大批專家的智慧，我們覺得北川的重建就是一個(gè)簡單的復(fù)制，低水平的重建”，陳興春說。

　　如今的北川已經(jīng)充滿秋意。十多萬北川老百姓在擂鼓鎮(zhèn)安置點(diǎn)已經(jīng)開始做過冬的準(zhǔn)備了。

　　北川規(guī)定，公務(wù)員沒有板房，需要自己租房。地震中失去妻子的北川文化旅游局干部小徐現(xiàn)在吃力地獨(dú)自撫養(yǎng)女兒。每個(gè)月租房、接送女兒到綿陽讀書的車費(fèi)、生活費(fèi)減下去，他的1100塊工資所剩無幾。

　　他現(xiàn)在最迫切的希望就是，北川新城，盡快開建。

　　- 背景鏈接

　　地震摧毀北川

　　概況

　　北川羌族自治縣隸屬四川綿陽市，位于四川盆地西北部，面積2867.83平方公里，轄4個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)。人口約16.1萬。

　　地震前

　　北川去年GDP為13.16億。北川綜合實(shí)力在綿陽市排名倒數(shù)第一，工業(yè)總量也是綿陽倒數(shù)第一。

　　旅游方面,北川以大禹為品牌，以千佛山、小寨子溝、禹穴溝等的開發(fā)為重點(diǎn)，以羌寨民族風(fēng)情為特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

　　北川大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，竹木、茶葉、蠶桑、中藥材、白山羊六個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地已初具規(guī)模。水電礦產(chǎn)、竹木加工、綠色食品和中藥材生產(chǎn)加工等是北川的支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　地震前工業(yè)增長較快，排名綿陽第三四名左右。

　　地震后

　　北川死亡約1萬5千余人。舊城封存，改建地震博物館。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部癱瘓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件遭到重創(chuàng)，短期內(nèi)難以恢復(fù)。北川現(xiàn)有的27戶規(guī)模以上工業(yè)，和3戶資質(zhì)以上建筑業(yè)均全面損毀。生產(chǎn)經(jīng)營全部中斷，第三產(chǎn)業(yè)遭到毀滅性破壞。

　　地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)585.72億元。

　　□本報(bào)記者 楊萬國 四川北川報(bào)道

　　專題統(tǒng)籌 本報(bào)記者 閭宏