9月3日,交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同頒布《收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》,首次明確規(guī)定,一條收費公路的收費時間如果已經(jīng)超過收費期限2/3,就不得轉(zhuǎn)讓其收費權(quán),而經(jīng)營性收費公路轉(zhuǎn)讓收費權(quán)后,累計收費期限不能超過25年。(9月4日《羊城晚報》)
公路收費問題,一直是社會各界反應(yīng)十分強烈的問題。許多早就收回投資的公路,仍在收費;沒有收回投資,但已超過規(guī)定收費年限的公路,也在收費。一句話,路在,收費在。
我們不禁要問,公路收費,何時是盡頭?有關(guān)部門制定的法規(guī),對收費企業(yè)和部門有沒有用?
不管是政府投資還是企業(yè)投資修建的公路,在建設(shè)過程中,依靠的都是政府行為,在征地補償、稅費等方面,執(zhí)行的也都是國家政策。但是,公路建好以后,收費標準、收費年限、收費站點設(shè)置、路權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面,執(zhí)行的卻是市場標準,一般情況下,不到規(guī)定年限,就可以收回全部投資,其他的就都是投資者和路權(quán)收購者的利潤了。
我們承認,為了吸引社會資金投資修路,應(yīng)當讓投資者有所回報。但是,回報也是有限度、有標準的。
問題在于,一些地方政府在審批收費站點,明確收費標準和收費年限時,都是能放則放、能松則松、能寬則寬。收費站點過多、收費標準偏高、收費年限偏長的問題隨處可見。即便如此,也沒有幾條收費公路是認真執(zhí)行規(guī)定標準和要求的,轉(zhuǎn)讓路權(quán)牟取暴利、超期限收費、超規(guī)定收費的公路比比皆是。
也正因為如此,國家有關(guān)部門在對公路收費問題進行檢查時,幾乎每一條收費公路都存在嚴重的問題。
而且,在投資者和路權(quán)收購者在獲得高額回報的同時,卻不加強道路的維護和保養(yǎng),道路破損現(xiàn)象嚴重,留下了許多安全隱患。更為嚴重的,少數(shù)投資者甚至以此來要挾政府延長收費年限、提高收費標準。
事實上,在公路收費問題上,我們并不缺少相應(yīng)的規(guī)定和制度。如果現(xiàn)行的規(guī)定和制度能夠得到很好的貫徹與落實,公路收費問題決沒有如此嚴重,社會各界也不會反映如此強烈。可是,這些規(guī)定和制度,很多都是擺設(shè),投資者、路權(quán)收購者沒有認真執(zhí)行,有關(guān)部門也沒有加強監(jiān)督和檢查。
我們并不反對有關(guān)部門在制度上進行完善和補充,通過制度的完善堵塞管理中的漏洞。但更希望有關(guān)部門能夠加強制度執(zhí)行的監(jiān)督與檢查,確保制度能夠落實到位、執(zhí)行到位。如果制度歸制度,執(zhí)行歸執(zhí)行,制度一套、執(zhí)行一套,制度又有什么用呢?
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