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　　(聲明：此文版權(quán)屬《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，任何媒體若需轉(zhuǎn)載，務(wù)必經(jīng)該報(bào)許可。)

　　中國(guó)軍費(fèi)已經(jīng)成了西方說(shuō)事的對(duì)象，即使再透明也未必能止息來(lái)自西方的批評(píng)

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者梁輝發(fā)自北京 在美國(guó)情報(bào)界監(jiān)控中國(guó)的機(jī)構(gòu)中有一條不成文的信條，即中國(guó)公布的軍費(fèi)預(yù)算只是中國(guó)軍隊(duì)每年實(shí)際開(kāi)支的二分之一或三分之一。

　　這一信條左右了西方學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體以及民眾的思維，其結(jié)果是，中國(guó)公開(kāi)的軍費(fèi)信息越多，西方的質(zhì)疑聲不降反升。

　　9月4日，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜在例行性記者會(huì)上表示，中國(guó)已經(jīng)向聯(lián)合國(guó)提交了2007年度軍費(fèi)開(kāi)支報(bào)告。此言一出，即有西方觀察人士認(rèn)為，“這只是中國(guó)為平息國(guó)際上對(duì)它軍費(fèi)快速增長(zhǎng)產(chǎn)生的憂懼作出的反應(yīng)而已”。

　　報(bào)告信息更豐富

　　在9月4日的新聞發(fā)布會(huì)上，姜瑜表示，今年的報(bào)告除了提供中國(guó)2007年軍事開(kāi)支基本數(shù)據(jù)外，還說(shuō)明了中國(guó)軍事開(kāi)支的主要用途，所提供的信息比去年更加豐富。對(duì)于記者能否公開(kāi)這份報(bào)告的提問(wèn)，姜瑜表示，“這要按聯(lián)合國(guó)的規(guī)矩辦”。

　　去年，中國(guó)首次參加聯(lián)合國(guó)軍事透明制度。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院安全與戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)高祖貴在接受媒體采訪時(shí)表示，按照聯(lián)合國(guó)軍事透明制度的要求，中國(guó)每年必須在第二年把頭一年的軍費(fèi)開(kāi)支以及用途做成報(bào)告提交給聯(lián)合國(guó)，這樣做可以讓國(guó)際社會(huì)更好地了解中國(guó)軍費(fèi)的使用情況，“這表明了中國(guó)的軍事透明度在不斷擴(kuò)大�！�

　　據(jù)了解，成員國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交的軍事費(fèi)用開(kāi)支報(bào)告分標(biāo)準(zhǔn)版和簡(jiǎn)化版兩種，標(biāo)準(zhǔn)版內(nèi)容較詳實(shí)，分類較細(xì)致，可以具體到飛機(jī)、導(dǎo)彈、艦船、裝甲車、核裝備等細(xì)項(xiàng)，而簡(jiǎn)化版只要求軍費(fèi)開(kāi)支按陸、海、空軍以及人員、業(yè)務(wù)、裝備費(fèi)用分類。

　　目前，還不能確定中國(guó)提交的報(bào)告是標(biāo)準(zhǔn)版還是簡(jiǎn)化版。不過(guò)，中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)研究部主任藤建群在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，報(bào)告內(nèi)容分類應(yīng)該與中國(guó)公布的國(guó)防白皮書中的情況大致相同。

　　西方質(zhì)疑聲依舊

　　盡管這是中國(guó)第二次向聯(lián)合國(guó)提交軍事開(kāi)支報(bào)告，但這并未緩解西方的疑慮，它們對(duì)待中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支的態(tài)度依然如故。

　　簡(jiǎn)氏信息集團(tuán)最近發(fā)布的一份報(bào)告聲稱，2008年中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支以580億美元居世界第四位，同時(shí)煞有介事地預(yù)測(cè)：“按照目前的增長(zhǎng)速度，2020年中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支將達(dá)到3600億美元�！�

　　而美國(guó)五角大樓的想像力更為豐富。其今年向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的《中國(guó)軍力報(bào)告》中，中國(guó)軍費(fèi)總開(kāi)支被估算成“可能在970億到1390億美元之間”，僅次于美國(guó)，位居世界第二。它堅(jiān)信：中國(guó)提供的軍費(fèi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重過(guò)低。

　　據(jù)中國(guó)2006年度國(guó)防白皮書顯示，2006年，中國(guó)軍費(fèi)年度預(yù)算為2838.29億元人民幣(按當(dāng)前匯率約合414.74億美元)，軍費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額，與其他大國(guó)相比仍處于較低水平。

　　中國(guó)軍費(fèi)到底高不高？

　　在中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交軍費(fèi)報(bào)告前，西方一直在猜測(cè)中國(guó)軍費(fèi)到底有多少；當(dāng)中國(guó)如實(shí)公布軍費(fèi)開(kāi)支后，西方的態(tài)度依然故我。中國(guó)軍費(fèi)有多高？這似乎成了西方一道難以求解、但卻樂(lè)此不疲要論證的數(shù)學(xué)題。

　　“西方的估算一般是中國(guó)公布數(shù)字的2至3倍。”中國(guó)軍事科學(xué)院研究員羅援少將在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)，語(yǔ)氣中透露出些許氣憤，他說(shuō)，軍費(fèi)透明是為了促進(jìn)軍事互信，如果沒(méi)有互信為前提，公開(kāi)的信息再多，對(duì)方也不會(huì)相信，“這是西方的意識(shí)形態(tài)在作怪�！�

　　那中國(guó)的軍費(fèi)到底高不高？羅援少將解釋，從軍人待遇上就能“一葉知秋”，拿中國(guó)軍人的工資與其他國(guó)家軍人的比較，就能顯示出差距。至于西方所說(shuō)“中國(guó)提供的數(shù)據(jù)并非全部軍費(fèi)”，羅援少將認(rèn)為，國(guó)際上對(duì)于軍費(fèi)應(yīng)包含哪些具體項(xiàng)目并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比如，美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的費(fèi)用，并未列入軍費(fèi)開(kāi)支，而是由州財(cái)政承擔(dān)。

　　再透明西方也不會(huì)消聲

　　羅援少將的觀點(diǎn)并非一家之言。早在去年6月份，美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)出版的《卡內(nèi)基中國(guó)透視》刊登的一篇文章就一針見(jiàn)血地指出，美國(guó)五角大樓編撰的《中國(guó)軍力報(bào)告》是一個(gè)高度政治化的文件，目的是為美國(guó)擴(kuò)大年度軍費(fèi)開(kāi)支和向臺(tái)灣銷售武器制造借口。

　　正是出于政治原因，在西方政客的眼中，中國(guó)軍費(fèi)數(shù)據(jù)既能調(diào)高，也能調(diào)低。去年6月份，美國(guó)中情局就“微調(diào)”了一下中國(guó)軍費(fèi)的數(shù)據(jù)。也許是當(dāng)初估算得太高，那次把估算額從之前GDP的4.3%減至3.8%(按購(gòu)買力平價(jià)法計(jì)算)，輕輕一調(diào)，數(shù)額差距就高達(dá)530億美元。難怪外界質(zhì)疑說(shuō)，美國(guó)對(duì)于中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支的估算是依據(jù)政客們的“拍腦袋”決定的。

　　在羅援少將看來(lái)，對(duì)于西方對(duì)中國(guó)軍費(fèi)的糾纏，中國(guó)可以盡量滿足其合理要求，但“軍事透明有一個(gè)前提，那就是不能危及國(guó)家安全，在西方國(guó)家亦是如此”。

　　但遺憾的是，中國(guó)軍費(fèi)顯然已經(jīng)成了西方說(shuō)事的對(duì)象、炒作的話題。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》之前的一篇評(píng)論一語(yǔ)道破天機(jī)：即使北京逐步采取軍費(fèi)透明化的措施，也未必能止息美國(guó)對(duì)它的批評(píng)。