從明年一月一日起,新疆阿勒泰地區(qū)將率先在全國試行官員財產(chǎn)申報制度,把過去通行的官員“收入申報”擴大為“財產(chǎn)申報”,并承諾在阿勒泰廉政網(wǎng)和當?shù)刂髁髅襟w上公示官員的“財產(chǎn)申報結(jié)果”。對于此項破冰之舉,引來廣泛爭論,一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進行的隨機調(diào)查顯示:反對者七成,無所謂者兩成,堅決支持者一成。 (法制日報2008年9月11日)
如此調(diào)查結(jié)果,看后讓人大跌眼鏡。應該說,“財產(chǎn)申報”制度是預防腐敗的一記殺手锏,其實也是對于官員很好的一種提醒和保護,得到了廣大群眾的普遍歡迎,可是就是這項制度,卻引來官員如此大面的反對,支持者廖廖無幾,不得不令人擔憂改革的成敗,也不得不令人深思。從這樣的結(jié)果,到底反映了什么問題呢?
首先,說明部分官員的財產(chǎn)還經(jīng)不起申報和公開,經(jīng)不得人民的監(jiān)督,不敢拿出來“曬曬”,一曬就會現(xiàn)原形。一般來說,只要財產(chǎn)來源合法,光明正大,沒有什么見不得人的,是不害怕“陽光”的。除非有什么灰色收入,甚至是通過貪污受賄等各種手段謀取的非法收入,才不敢示人。在現(xiàn)實生活中,我們往往一些官員日子過得很瀟灑,住好房子,包養(yǎng)情人,開私家車,穿金戴衣,全身名牌,孩子出國留學,等等,如果僅憑一點“死工資”,不從其它渠道特別是非法渠道搞權(quán)錢交易,恐怕是很難達到這些的。如果是這樣,很讓人憂慮。
其次,說明官員的權(quán)力不小,對其監(jiān)督太軟太少,要想撈錢,路子也較多,此項改革無疑斷了他們的財路,損害了他們的利益,自然會招致反對。“當官不發(fā)財,請我都不來”,跑官要官、買官賣官,種種現(xiàn)象和理念的存在,表明一些官員做官的動機,不是在為民辦事、為國出力,而是一門心思為自己謀取私利。從官員致富的途徑來看,有三個渠道可以完成:一是合法做生意,且與官員的職務沒什么關(guān)系,這指官員的配偶、子女,這一點應該無可厚非,而且完全可以公開嘛;二是利用職務之便做生意,發(fā)非法財富;三是貪污受賄。但一般來講,后兩種情況居多一些。
再次,說明財產(chǎn)申報制度的確是反腐敗的一大殺手锏,對于從源頭上預防腐敗有著很重要的作用,從而讓一些腐敗分子更加膽戰(zhàn)心驚,不再對財產(chǎn)的來源“不明不白”。從新疆此次改革的看點分析,有三點很有殺傷力:一是從收入申報到財產(chǎn)申報,范圍擴大了;二是要公開,要接受社會和人民的監(jiān)督;三是離任申報延續(xù)三年。這樣的一項制度如果得到堅定的執(zhí)行,就能夠把官員的一些權(quán)力置于“陽光”之下,腐敗現(xiàn)象必然有所遏制。
最后,說明一些改革的最大阻力往往就來自官員,一些官員已經(jīng)形成了利益集團,一些深層次的改革愈顯艱難。改革開放三十年來,中國進行了一系列的經(jīng)濟、政治體制改革,有的成效明顯,然而有的也是步履艱難,甚至沒有什么效果,很多觸及到官員和部門利益的深層次改革往往遇到很大的阻力,特別是來源于干部內(nèi)部的阻力。比如喊了多年的公車改革、公款吃喝、制度反腐等等。一些地方還往往打著不切實際和不符合人民意愿的幌子,或阻撓和抵制改革,或搞形式,走過場,搞“上有政策、下有對策”。
反腐敗事關(guān)黨和國家事業(yè)的興亡成敗,事關(guān)民心所向。而無數(shù)歷史和實踐證明,只有從源頭上建立預防腐敗的機制,才能真正起到事半功倍的效果,才能真正打造一支高效、廉潔的公務員隊伍。任何改革都會帶來陣痛,都會觸及一部分人的利益,但是我們要相信,一項利國利民、能夠得到廣大群眾甚至有很大一部分干部支持的改革,是完全可以推進的。我們期待阿勒泰能夠“殺開一條血路”,堅定不移地完成這項難度可想而知的改革。(中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 作者:孫曉波)
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