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　　第三節(jié)　農(nóng)村基礎設施

　　——利用成熟適用的技術、工藝和設備，鼓勵使用當?shù)夭牧虾腿肆�，恢復重建農(nóng)村公路、村莊道路、供水供電、垃圾污水處理、農(nóng)村能源等設施。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程。

　　——就地重建的村莊應以原有設施為基礎，在保證安全的前提下，修復重建基礎設施。異地新建的村莊，應尊重當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活習慣，合理確定基礎設施的重建水平和方式。

　　——農(nóng)村生產(chǎn)、生活設施以及服務體系的恢復重建，要考慮貧困村、國有農(nóng)場和國有林場的特殊情況，統(tǒng)籌安排相關設施的恢復重建。

　　第七章　公共服務

　　公共服務設施的恢復重建，要根據(jù)城鄉(xiāng)布局和人口規(guī)模，整合資源，調(diào)整布局，推進標準化建設，促進基本公共服務均等化。優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建，嚴格執(zhí)行強制性建設標準規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

　　第一節(jié)　教育和科研

　　——實施災區(qū)教育振興工程，以義務教育為重點，恢復重建各級各類教育基礎設施。統(tǒng)籌企業(yè)辦教育機構(gòu)和民辦教育機構(gòu)的恢復重建。

　　——高質(zhì)量地恢復重建中小學校，擴大寄宿制學校規(guī)模和寄宿生比重，實施中小學骨干教師支教計劃。

　　——農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)學校(技工學校)原則上建在縣城，初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學布局相對集中。

　　——合理布局重建幼兒園、特殊教育學校等。

　　——恢復重建受損的高等院校和科研機構(gòu)。

　　第二節(jié)　醫(yī)療衛(wèi)生

　　——重點恢復重建縣級醫(yī)院和疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育服務機構(gòu)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站，全面恢復市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系�；謴椭亟ǖ胤讲》乐卧O施。統(tǒng)籌企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)的恢復重建�；謴褪屑壦幤繁O(jiān)督檢驗所。

　　——加強基層計劃生育、婦幼保健與其他醫(yī)療衛(wèi)生服務資源的有效整合。服務人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上統(tǒng)一建設，不再單獨重建。適當配置計劃生育流動服務車，增強服務能力。

　　第三節(jié)　文化體育

　　——合理布局公共文化和體育設施，抓好縣級圖書館、文化館、檔案館、影劇場(團)、廣播電視、新聞出版、體育場館、青少年活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等各類設施的恢復重建。

　　——公共文化設施要盡可能集中規(guī)劃建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要充分發(fā)揮文化宣傳、提供信息、科普及技術培訓等服務功能。恢復重建文化信息資源共享工程服務網(wǎng)絡。

　　——恢復廣播電視網(wǎng)絡功能，恢復重建廣播電臺、電視臺和無線廣播電視發(fā)射、監(jiān)測臺站等，修復廣播電視村村通設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站業(yè)務用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)一建設。

　　——恢復重建公益性出版機構(gòu)、新華書店等的設施以及農(nóng)家書屋、公共閱報欄。

　　——恢復重建受損體育場(館)等設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場所的恢復重建原則上要與學�；蛭幕�設施統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享。

　　第四節(jié)　文化自然遺產(chǎn)

　　——注重世界文化自然遺產(chǎn)和民族文化的搶救保護，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護具有歷史價值和少數(shù)民族文化特色的建筑物。

　　——修繕恢復世界文化自然遺產(chǎn)、文物保護單位、烈士紀念物保護單位和博物館、文物中心庫房、文物管理所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館、民俗博物館和傳習所以及相關宗教活動場所。

　　第五節(jié)　就業(yè)和社會保障

　　——實施就業(yè)援助工程，加強對青壯年的職業(yè)技能培訓，通過對口支援、定向招工、定向培訓、勞務輸出等，解決規(guī)劃區(qū)100萬左右勞動人口的就業(yè)問題。

　　——恢復重建就業(yè)和社會保障服務設施，原則上縣城建設一個就業(yè)和社會保障綜合服務設施，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)建設勞動保障工作平臺，提供就業(yè)、人才、社會保障和爭議調(diào)解仲裁等服務�；謴椭亟ň蜆I(yè)和社會保障服務信息系統(tǒng)。

　　——實施災區(qū)孤兒、孤老、孤殘人員特殊救助計劃，增強各級各類社會福利、社會救助和優(yōu)撫安置服務設施能力。重建并適當在縣城新建福利院、敬老院和殘疾人綜合服務等設施，在成都建設殘疾人康復中心，恢復重建殯儀館和救助管理站。

　　第六節(jié)　社會管理

　　——社會管理設施的恢復重建，要節(jié)儉實用，嚴格控制建設標準，結(jié)合行政區(qū)劃的調(diào)整，適應政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求，同級同類機構(gòu)的用房和設施要盡可能集中建設、共建共享。

　　——恢復重建各級黨政機關、政法機構(gòu)的辦公和業(yè)務用房，以及工商、衛(wèi)生、食品藥品、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)、環(huán)境、金融、文化等監(jiān)督監(jiān)管機構(gòu)的業(yè)務用房�；謴椭亟ㄏ�防設施。

　　——恢復重建城市(城區(qū))社區(qū)服務設施。

　　——建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員周轉(zhuǎn)住房，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、支教、援醫(yī)等人員提供宿舍。

　　——統(tǒng)籌村級公共服務，新建村級綜合公共服務設施，為村級組織辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文體活動、就業(yè)和社會保障、黨員教育、警務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務等提供統(tǒng)一共用場所。

　　第八章　基礎設施

　　基礎設施的恢復重建，要把恢復功能放在首位，根據(jù)地質(zhì)地理條件和城鄉(xiāng)分布合理調(diào)整布局，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，遠近結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理確定建設標準，增強安全保障能力。

　　第一節(jié)　交　　通

　　——加快公路的恢復重建，充分利用原有公路和設施，以干線公路為重點，兼顧高速公路，打通必要的縣際、鄉(xiāng)際斷頭路。適當增加必要的迂回路線，力爭每個縣擁有兩個方向上抗災能力較強的生命線公路，初步形成生命線公路網(wǎng)。

　　——對干線和支線鐵路中受損的路段和運營設施設備等進行全面檢測、維護和加固，對受損嚴重的線路和生產(chǎn)運營設施進行改建或重建，提高對外通道能力。

　　——區(qū)分輕重緩急，修復受損民航設施設備，全面恢復并提高民航運輸能力。

　　——建立健全交通應急體系，建設應急交通指揮、搶險救助保障系統(tǒng)。

　　——適時啟動對規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要先導和支撐作用的公路干線、鐵路干線的建設。

　　第二節(jié)　通　　信

　　——按照資源共享、先進實用、安全可靠的要求，加快公眾通信網(wǎng)的恢復重建，加強應急通信能力建設，推進網(wǎng)絡化綜合信息服務平臺建設，提升通信服務水平和災備應急能力。

　　——恢復重建郵政設施，按照城鄉(xiāng)分布完善郵政局(所)布局。

　　第三節(jié)　能　　源

　　——恢復重建重點輸電設施，骨干電源與外送通道，以及城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)絡和進戶設施，規(guī)劃建設電力結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整項目。

　　——加強停運水電站設施安全養(yǎng)護，排除隱患，安全度汛。做好水電資源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)交通和送出工程等外部條件恢復情況，積極穩(wěn)妥推進受損水電站的恢復重建。

　　——對電力設施和水電站大壩按照新的設防標準進行設計復核，對不能滿足安全運行要求的實施補強加固。

　　——支持受損煤礦恢復重建，盡快發(fā)揮正常生產(chǎn)能力。對損毀嚴重、剩余儲量小、開采條件復雜、安全條件差的煤礦，不支持恢復重建。

　　——修復氣井、凈化廠、煉油廠、管線及其保護設施、油庫和加油站等，恢復受損天然氣生產(chǎn)和輸送能力、成品油管輸能力。

　　第四節(jié)　水　　利

　　——對影響防洪安全的受損堤防、水庫進行全面除險加固，疏浚淤堵河道，恢復防洪能力。消除堰塞湖(壩)對防洪的影響�；謴椭亟ㄋ�文及預警預報等設施。

　　——結(jié)合受損水庫除險加固和受損灌區(qū)重建，對受損供水設施進行全面修復，恢復供水能力。

　　——恢復重建農(nóng)田水利基礎設施和水土保持與水資源監(jiān)測設施。

　　第九章　產(chǎn)業(yè)重建

　　產(chǎn)業(yè)的恢復重建，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，以市場為導向，以企業(yè)為主體，合理引導受災企業(yè)原地恢復重建、異地新建和關停并轉(zhuǎn)，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴大就業(yè)機會。

　　第一節(jié)　工　　業(yè)

　　一、結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　——堅持高起點、高標準，發(fā)揮規(guī)劃區(qū)中心城市科技資源集中、產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，重點發(fā)展電子信息、重大裝備、汽車及零部件、新材料新能源、石油化工、磷化工、精細化工、紡織等產(chǎn)業(yè)。立足特色農(nóng)林資源，發(fā)展食品、飲料、中藥材等農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。應用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。

　　——堅持節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓好工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，重點抓好高耗能企業(yè)節(jié)能減排，推廣清潔生產(chǎn)技術和工藝。加強廢舊建筑材料、建筑垃圾等廢棄物的綜合利用。支持利用建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、煤矸石等開發(fā)環(huán)保建材產(chǎn)品，發(fā)展新型墻體材料。

　　——合理確定產(chǎn)業(yè)重建規(guī)模和布局，防止低水平重復建設。堅決淘汰或關閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能和企業(yè)。

　　二、企業(yè)重建

　　——恢復重建重大裝備、建材、磷化工、醫(yī)藥等企業(yè)。依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)先啟動服務災區(qū)重建和有利于擴大就業(yè)的項目。

　　——支持東汽、二重、攀長鋼、長虹、九洲、宏達、阿壩鋁廠、廠壩鉛鋅礦、成州礦業(yè)等中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)恢復重建。支持軍工企業(yè)恢復重建。

　　——扶持個體私營經(jīng)濟，以及中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、帶動農(nóng)民增收作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)的恢復重建。

　　——支持受災企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，通過兼并聯(lián)合重組等方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、上水平、上檔次。積極引導和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持國內(nèi)外投資者特別是對口支援地區(qū)的企業(yè)采取各種方式參與受災企業(yè)重組、重建。

　　三、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　——調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，發(fā)揮現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)的作用，引導企業(yè)集中布局，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　——結(jié)合災區(qū)企業(yè)異地新建，撤并和遷建部分縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適當擴大部分現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)的面積。

　　——新設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，承接適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)企業(yè)的異地新建，和其他企業(yè)集中布局。

　　——支持對口支援地區(qū)與受援地區(qū)按合理布局的原則，合作建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引東、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　第二節(jié)　旅　　游

　　——實施重振旅游工程，加強重點旅游區(qū)和精品旅游線建設，恢復重建重要景區(qū)景點、民族特色旅游城鎮(zhèn)和村落�；謴桶l(fā)展以農(nóng)家樂為主要形式的鄉(xiāng)村旅游。

　　——恢復重建旅游交通設施及沿線旅游服務區(qū)、服務站。做好旅游賓館等設施的加固重建。建設旅游安全應急救援系統(tǒng)。

　　——加強旅游市場宣傳，及時通報旅游安全保障狀況，恢復中外游客信心。加強旅游新資源、新產(chǎn)品的促銷。

　　第三節(jié)　商　　貿(mào)

　　——優(yōu)化城鄉(xiāng)服務設施網(wǎng)點布局，恢復重建關系群眾基本生活的商業(yè)服務網(wǎng)點、民族貿(mào)易網(wǎng)點以及便民利民的生活生產(chǎn)服務網(wǎng)絡。重點恢復重建鋼材和水泥等建材批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務設施。

　　——整合現(xiàn)有物流設施，重建日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心、生鮮食品和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、食糖等重要商品儲備庫，新建民族特需商品儲備設施。引進大型物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流發(fā)展。

　　——恢復重建糧食和食用油庫、糧油供應站、軍供站點、糧食批發(fā)市場、糧食收購站點等糧食流通設施�；謴椭亟ǔ善酚�、通用物資等國家物資儲備設施。

　　——城鎮(zhèn)應恢復重建百貨店、超市、便利店、專賣店、專業(yè)店、農(nóng)貿(mào)市場等零售業(yè)態(tài)，振興傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，恢復發(fā)展社區(qū)生活服務業(yè)。

　　——農(nóng)村應恢復重建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店，日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)點、供銷社經(jīng)營服務體系等。

　　第四節(jié)　金　　融

　　——恢復重建銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)分支機構(gòu)，合理布局基層營業(yè)網(wǎng)點。優(yōu)化金融資源配置，完善金融服務網(wǎng)絡。

　　——恢復重建營業(yè)用房、金庫、金融網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司設立分支機構(gòu)。做好證券期貨、保險經(jīng)營機構(gòu)信息系統(tǒng)安全保障和異地災備工作。

　　第五節(jié)　文化產(chǎn)業(yè)

　　——恢復重建三星堆、綿竹年畫、廣元和都江堰文化產(chǎn)業(yè)園以及九寨溝演藝群、建川博物館聚落等文化產(chǎn)業(yè)基地，加固改造徽縣河池和成縣同谷書畫院，打造羌繡、強巴版畫等優(yōu)勢品牌。

　　——恢復重建受損的演出展覽、創(chuàng)意動漫，以及圖書音像發(fā)行分銷、文化娛樂、藝術品經(jīng)營等網(wǎng)點。

　　第十章　防災減災

　　防災減災體系的恢復重建，要堅持預防為主、合理避讓、重點整治、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，加強防災減災體系和綜合減災能力建設，提高災害預防和緊急救援能力。

　　第一節(jié)　災害防治

　　——加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害和堰塞湖等次生災害隱患點的排查和監(jiān)測，盡快治理險情緊迫、危險性大、危害嚴重的隱患點。

　　——加強地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災害等的專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、群測群防監(jiān)測系統(tǒng)、信息傳輸發(fā)布系統(tǒng)和應急指揮調(diào)度系統(tǒng)及其配套設施建設，提高監(jiān)測預測預警能力。建設監(jiān)測預警示范區(qū)。

　　——加強基礎測繪工作，恢復建設測繪基準點，建設地理信息系統(tǒng)。

　　第二節(jié)　減災救災

　　——加強緊急救援救助能力建設，充實救援救助力量，提高裝備水平，健全搶險搶修和應急救援救助專業(yè)隊伍。

　　——加強救災指揮系統(tǒng)建設，建立健全綜合救災應急指揮、搶險救援和災情管理系統(tǒng)。

　　——結(jié)合交通網(wǎng)建設疏散救援通道，建立應急水源、備用電源和應急移動通信系統(tǒng)。健全救災物資儲備體系，提高儲備能力。

　　——完善各類防災應急預案，加強城鄉(xiāng)避難場所建設，普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。

　　——合理確定抗震設防標準，按災情烈度提高災區(qū)原有設防等級。

　　第十一章　生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境的恢復重建，要尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學，加強生態(tài)修復和環(huán)境治理，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第一節(jié)　生態(tài)修復

　　——堅持自然修復與人工治理相結(jié)合，以自然修復為主，加快推進林權(quán)制度改革。做好天然林保護、退耕還林、退牧還草、封山育林、人工造林和小流域綜合治理，恢復受損植被。

　　——在岷江、嘉陵江、涪江上游地區(qū)和白龍江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復工程，逐步恢復水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。

　　——恢復重建種苗生產(chǎn)基地、森林防火、林業(yè)有害生物及生態(tài)監(jiān)測、動植物病害防控設施和林區(qū)基礎設施。

　　——在龍門山斷裂帶中心區(qū)域劃定特殊保護區(qū)域，以保護珍稀瀕危動植物、獨特地質(zhì)地貌和震后新景觀為主體功能，兼顧旅游業(yè)和其他不影響主體功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——加強各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園保護設施的恢復重建。具有較高知名度和較大保護價值，受損嚴重、安全性差的各類保護區(qū)，要以保護為主，影響保護對象的生產(chǎn)設施等原則上不予恢復。

　　——恢復重建臥龍、白水江等大熊貓自然保護區(qū)，異地新建臥龍大熊貓繁育研究基地，做好大熊貓及其棲息地的監(jiān)測，建立大熊貓主食竹開花預警監(jiān)測系統(tǒng)。