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探索創(chuàng)新反腐倡廉工作 為改革開放保駕護(hù)航

2008年10月10日 09:09 來源:人民網(wǎng)-《人民日報》 發(fā)表評論

  開欄的話

  今年是我國改革開放30周年,也是黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。1978年12月18日至22日召開的中共十一屆三中全會決定重建黨的紀(jì)律檢查委員會,并選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會。30年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入,黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的同時不斷逐漸發(fā)展壯大,為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面作出了貢獻(xiàn)。今天起,本報開辟《黨的紀(jì)律檢查工作輝煌30年》專欄,重點回顧30年來黨的紀(jì)律檢查工作所取得的成就。

  中國共產(chǎn)黨在她走過的87年光輝歷程中,從一個50多人的小黨,發(fā)展壯大為擁有7400多萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)著10多億人口的執(zhí)掌全國政權(quán)的大黨,這與她自建黨之日起,就制訂了鐵的紀(jì)律,打造了一支維護(hù)、監(jiān)督、檢查黨的紀(jì)律的隊伍有著密不可分的關(guān)系。尤其是改革開放30年來,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)圍繞著黨和國家的中心工作,開辟了中國特色反腐倡廉的新道路,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新,為改革開放保駕護(hù)航和永葆黨的生機(jī)活力作出了突出的貢獻(xiàn)。

  “執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”

  從十一屆三中全會到十三屆四中全會,我們黨開辟了在不搞群眾性政治運動的情況下健康有序開展反腐敗的新途徑。

  1978年12月18日至22日,中共十一屆三中全會在北京召開。會議決定重建在“文化大革命”中遭受破壞的黨的紀(jì)律檢查委員會。全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會。

  這一時期,黨中央作出了一系列反腐倡廉重大決策和部署。一是恢復(fù)、重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。這是一項具有歷史性意義的重大舉措,為推進(jìn)反腐倡廉工作提供了組織保證。十一屆三中全會中央紀(jì)委恢復(fù)重建以后,縣以上各級紀(jì)委陸續(xù)恢復(fù)成立。二是認(rèn)真糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。三是開展了以打擊走私、套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動為重點的專項斗爭。四是用三年時間對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓,推動全黨動手抓黨風(fēng)。經(jīng)過全黨的共同努力,黨開辟了在不搞群眾性政治運動的情況下健康有序地開展反腐敗的新途徑,為探索中國特色反腐倡廉道路打下了基礎(chǔ)。

  在改革開放大潮的沖擊下,一些黨員干部被腐蝕,黨內(nèi)不正之風(fēng)來勢很猛。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,清醒地認(rèn)識到在改革開放尤其是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的歷史條件下可能出現(xiàn)腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢,作出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”這一重要論斷。

  1982年,中央就打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動發(fā)出緊急通知以后,中央紀(jì)委和各級紀(jì)委作為中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)這場斗爭的辦事機(jī)構(gòu),集中力量同有關(guān)部門密切配合,嚴(yán)懲了走私販私、違反財經(jīng)紀(jì)律、投機(jī)倒把、詐騙等嚴(yán)重犯罪分子。從1982年2月到1986年7月底,全國在打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動中,受黨紀(jì)處分的黨員67613人,其中開除黨籍的25598人。1982年至1986年,因走私販私共處分黨員3163人,因違反財經(jīng)紀(jì)律處分黨員23590人,因投機(jī)倒把、詐騙處分13788人。

  “探索一條適合我國國情的有效開展反腐倡廉的路子”

  十三屆四中全會至十六大,以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策,推動反腐倡廉從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。

  這一時期,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度明顯加大,呈現(xiàn)一些顯著特征。首先,反腐敗斗爭作為黨的重要政治任務(wù)和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點工作更加明確。黨的十四大以后,中央紀(jì)委每年召開全會,向全黨部署反腐倡廉工作。同時,中共中央總書記出席中央紀(jì)委全會并作重要講話,深刻闡述反腐倡廉的重大意義和一個時期的主要任務(wù)。其次,在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公新的體制下,逐步建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為深入推進(jìn)反腐倡廉提供了組織保證。為了加強(qiáng)黨中央和各級黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),1993年初,黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開始實行合署辦公。一度被削弱和取消的派駐紀(jì)檢組織也陸續(xù)恢復(fù)建立起來。1997年,建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了全黨抓反腐敗的良好局面。第三,反腐敗工作格局逐步建立和完善,為深入開展反腐敗斗爭提供了一個有力的載體。1993年,中央紀(jì)委第二次全會提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件、認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作任務(wù),側(cè)重遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。黨的十五大以后,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅持三項工作格局的基礎(chǔ)上,反腐敗斗爭逐步從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道上來。2002年,中央紀(jì)委向黨的十六大報告提出:“經(jīng)過全黨全社會的共同努力,我們黨初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子!

  這一時期,中央紀(jì)委和各級紀(jì)委堅持把查處黨員干部違紀(jì)違法案件,作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓,以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件為重點,堅決排除阻力,查處了一大批違紀(jì)違法案件,特別是查處了原中央政治局委員、北京市委書記陳希同,全國人大常委會原副委員長成克杰、江西省原副省長胡長清、公安部原副部長李紀(jì)周、沈陽市原市長慕綏新等一批腐敗分子,查辦了湛江和廈門特大走私案,產(chǎn)生了很大的震懾作用,維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性,為國家挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。

  走出一條中國特色反腐倡廉道路

  十六大以來,在國際形勢深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下,針對黨的建設(shè)和反腐倡廉工作所面臨的新形勢,以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,走出一條從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的中國特色反腐倡廉道路。

  堅決懲治腐敗的同時,進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度成為這一時期的顯著特點。首先,確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針,懲治腐敗與預(yù)防腐敗關(guān)系更加明確。黨中央強(qiáng)調(diào),要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防,做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防“兩手抓、兩手都要硬”,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。其次,提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo),反腐倡廉工作更加系統(tǒng)化。2005年1月,中央頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要。這對于推動形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制,具有重要意義。第三,提出要拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,防治腐敗的實現(xiàn)途徑更加多樣化。黨的十六屆六中全會之后,中央提出要不斷拓展防治腐敗領(lǐng)域,把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

  2007年5月,國家預(yù)防腐敗局成立。這是我國第一次設(shè)立的國家級專門預(yù)防腐敗的機(jī)構(gòu),充分表明了我們黨從源頭上預(yù)防腐敗、從根本上遏制腐敗滋生蔓延的土壤的重大決心。今年5月13日,中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,緊緊圍繞黨和國家工作大局,進(jìn)一步明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo),從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六個方面制定了堅決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施,是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

  “實踐的結(jié)果表明,反腐敗工作不僅沒有影響改革和建設(shè),而且成為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證!被仡櫢母镩_放以來30年的反腐倡廉歷程,黨的紀(jì)律檢查工作始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地與黨中央保持高度一致,在改革開放新形勢下,不斷深化對反腐倡廉特點和規(guī)律的認(rèn)識,堅持以改革創(chuàng)新的精神走出一條中國特色反腐倡廉的道路,并必將為實現(xiàn)黨的各項重大戰(zhàn)略部署作出新的更大的貢獻(xiàn)。(姜潔)

編輯:吳博】
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