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重慶地產(chǎn)"窩案"調(diào)查:1年8名廳級干部"落馬"(3)

2008年10月13日 10:36 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論

  錢權(quán)交易貫穿房地產(chǎn)開發(fā)全過程

  在這一系列“窩案”中,錢權(quán)交易貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)的全過程,征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記等每一個環(huán)節(jié)都充斥著官商勾結(jié)。開發(fā)商與官員的錢權(quán)交易在“土地出讓”和“調(diào)整規(guī)劃”兩個大項上最為突出,特別是集中表現(xiàn)在“調(diào)整容積率”、“調(diào)整土地”上,官員利用職權(quán)為開發(fā)商牟取了驚人的暴利。

  “容積率”是指建筑區(qū)劃內(nèi)總建筑面積與用地面積的比值,對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說,容積率越高,可供其銷售的面積就越多,獲利也越大,但是購房者的居住環(huán)境就越差。以一塊占地1萬平方米的土地來計算,假使容積率是3,意味著可建3萬平方米,如果把容積率提高到3.5,則可建3.5萬平方米。如果以6000元/平方米的價格出售,可以多得3000萬元。一位房地產(chǎn)開發(fā)商告訴本刊記者,“容積率”在開發(fā)商眼中簡直就是“點石成金”的“魔術(shù)棒”,哪怕是能提高0.5個百分點,每個開發(fā)商都會不惜血本地“公關(guān)”。

  在王政、鄭維、陳明的“窩案”中,他們正是利用手中職權(quán),為開發(fā)商調(diào)高“容積率”牟取暴利。2003年7月,一名開發(fā)商找到王政,希望提高樓盤容積率。王政于是給“好兄弟”——時任重慶市規(guī)劃局用地處處長的陳明打招呼。隨后,他又在開發(fā)商遞交的申請?zhí)岣呷莘e率的報告上簽署“請給予大力支持”的意見。雖然按照相關(guān)規(guī)定,該公司開發(fā)的項目容積率不能超過5。但最終規(guī)劃部門還是將該公司項目的容積率調(diào)整到不大于7。通過增大容積率,開發(fā)商的利潤一下就增加了1000多萬元。開發(fā)商為“感謝”王政,送他100余萬元。

  蔣勇與梁曉琦更是精于此道,在他們所收受的賄賂中,大多與調(diào)整容積率有關(guān)。從2003年到2007年4月,梁曉琦接受重慶某地產(chǎn)商的請托,利用職務(wù)上的便利,將該地產(chǎn)商開發(fā)的樓盤容積率上調(diào)至3.95。為此,梁曉琦分8次“進賬”225萬元人民幣,美元6萬元。

  搞房地產(chǎn)先要拿地,土地出讓是房地產(chǎn)開發(fā)的第一個環(huán)節(jié),拿地的價格直接關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)的成本。身為重慶市國土局副局長的王斌采取的正是“以地生財”:利用手中掌握土地征用、土地出讓、耕地保護及土地規(guī)劃等審批管理權(quán)力,在土地環(huán)節(jié)進行權(quán)錢交易。他的主要手段是幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)、減免土地出讓金、辦理征地審批手續(xù)、辦理房屋產(chǎn)權(quán),等等。2005年,某開發(fā)商看上重慶沙坪壩區(qū)一塊土地,為了低價拿地,經(jīng)過王斌的運作,違規(guī)降低了該塊土地的土地出讓金標準,給國家造成巨大經(jīng)濟損失,政府少收入了1.7億元的土地出讓金。為此,王斌收到開發(fā)商人民幣10萬元、3萬美元的“感謝費”。

  除土地主管部門的領(lǐng)導(dǎo)外,地方政府的負責(zé)人也對土地有較大的調(diào)控權(quán)。黃云的受賄記錄中,也有“以地生財”的“大手筆”。2004年至2006年,黃云利用時任重慶市沙坪壩區(qū)人民政府區(qū)長的職務(wù)之便,為某開發(fā)商在控規(guī)調(diào)整、征地拆遷、土地補償?shù)确矫嫣峁⿴椭⒁虼耸盏介_發(fā)商3萬美元的“酬勞”。

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