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　　中新網(wǎng)北京十月二十六日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議二十六日舉行第二次全體會(huì)議，會(huì)議聽(tīng)取了最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊所作的最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)刑事審判工作維護(hù)司法公正情況的報(bào)告。全文如下：

　　委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我代表最高人民法院報(bào)告加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)司法公正的情況，請(qǐng)予審議。

　　一、近年來(lái)刑事審判工作的進(jìn)展和成效

　　刑事審判是國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權(quán)利保障、社會(huì)公平正義和國(guó)家長(zhǎng)治久安。人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與人民檢察院、公安機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，依法公正審判刑事案件。2003年至今年上半年，全國(guó)法院共審結(jié)一審、二審和再審刑事案件424萬(wàn)余件，平均每年遞增2.75%。

　　(一)依法懲罰犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。五年共審結(jié)一審刑事案件338.5萬(wàn)件，判處罪犯418.4萬(wàn)余人,平均每年分別遞增3.44%和5.85%。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的方針，積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和“打黑除惡”、禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共審結(jié)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪以及爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪案件120萬(wàn)余件，判處罪犯160萬(wàn)余人，比前五年分別上升27.41%和32.82%，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占41.06%，超出全部刑事犯罪重刑率22.82個(gè)百分點(diǎn),始終保持對(duì)嚴(yán)重犯罪的高壓態(tài)勢(shì)；積極開(kāi)展整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥等危害食品藥品安全的犯罪，以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融詐騙等嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，判處罪犯10萬(wàn)余人，同比上升26.92%，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；從嚴(yán)懲處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，判處罪犯12萬(wàn)余人，同比上升12.15%，其中濫用職權(quán)、玩忽職守罪犯8056人，同比上升1.87倍。在判處的罪犯中，原縣處級(jí)以上公務(wù)人員4525人，同比上升77.52%，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；依法從嚴(yán)懲治危害生產(chǎn)安全的重大責(zé)任事故犯罪，判處罪犯6659人，同比上升66.89%，促進(jìn)安全生產(chǎn)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)具有法定從輕、減輕情節(jié)的被告人，依法從寬處理，對(duì)107萬(wàn)罪行較輕的被告人，依法判處緩刑、管制和單處附加刑，同比上升36.48%，占判處罪犯總數(shù)的25.72%，同比上升1.56個(gè)百分點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)化消極因素，爭(zhēng)取更好改造效果。落實(shí)參與社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)未成年被告人實(shí)行教育、感化、挽救方針，寓教于審，懲教結(jié)合，判處未成年罪犯38萬(wàn)人，其中適用非監(jiān)禁刑12.6萬(wàn)人，同比分別上升76.74%和1.37倍，配合社區(qū)、學(xué)校、家庭進(jìn)行矯治；依法減刑200余萬(wàn)人次，假釋9萬(wàn)余人，同比上升25.84%，促進(jìn)罪犯改造；通過(guò)公開(kāi)審判以案說(shuō)法普法，提高全民法治意識(shí)；針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的治安隱患和管理漏洞，提出司法建議，預(yù)防和減少犯罪。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和各項(xiàng)制度，確保審判活動(dòng)合法公正。嚴(yán)格遵循刑事訴訟法規(guī)定的原則和制度，保障訴訟參與人充分行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利，體現(xiàn)了打擊犯罪與保障人權(quán)、實(shí)體公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一。切實(shí)落實(shí)陪審制度，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》實(shí)施三年來(lái)，人民陪審員參與審理刑事案件55萬(wàn)件次，年均遞增29.09%，促進(jìn)司法公開(kāi)、推進(jìn)司法民主。切實(shí)落實(shí)審判公開(kāi)，所有一審案件依法開(kāi)庭審理，逐步擴(kuò)大二審案件開(kāi)庭審理范圍，推進(jìn)再審案件開(kāi)庭審理，自2006年下半年起，對(duì)所有死刑二審案件依法開(kāi)庭審理。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪的案件外，開(kāi)庭審理一律公開(kāi)進(jìn)行，增強(qiáng)審判活動(dòng)透明度。切實(shí)落實(shí)辯護(hù)制度，保障被告人的辯護(hù)權(quán)和律師依法行使會(huì)見(jiàn)被告人、閱卷、調(diào)查取證、出庭辯護(hù)的權(quán)利，累計(jì)為32萬(wàn)余名符合法律援助條件的被告人指定辯護(hù)人，同比上升2.3倍，依法保障被告人合法權(quán)益。切實(shí)落實(shí)被害人參與訴訟，維護(hù)被害人的合法權(quán)益，著力加強(qiáng)刑事附帶民事訴訟和自訴案件矛盾化解工作，調(diào)解、撤訴結(jié)案占此類案件63.96%，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。14個(gè)省市地方法院在當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的支持下，對(duì)無(wú)法得到賠償?shù)谋缓θ私o予救助，緩解被害人的生活困難，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。切實(shí)落實(shí)證據(jù)制度，規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證，推進(jìn)關(guān)鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)，嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”的裁判標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確查明事實(shí)，依法定罪量刑，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足不能認(rèn)定有罪的1萬(wàn)4千余名被告人依法宣告無(wú)罪，保證無(wú)罪的人不受刑事追究。切實(shí)落實(shí)案件審理期限制度，強(qiáng)化審限管理，建立超審限預(yù)警、催辦、督辦等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防止超審限工作規(guī)范化、制度化，當(dāng)庭宣判率和審限內(nèi)結(jié)案率年平均達(dá)到25.43%和99.56%，2007年比2003年分別上升5.31個(gè)百分點(diǎn)和1.21個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的死刑復(fù)核程序，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)修改人民法院組織法的決定，改變授權(quán)高級(jí)人民法院行使部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的做法，自2007年1月1日起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑案件的審判質(zhì)量。

　　(三)加強(qiáng)審判指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)辦案質(zhì)量效率提高和法律政策統(tǒng)一適用。最高人民法院針對(duì)審判工作中遇到的具體應(yīng)用刑事法律問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取立法機(jī)關(guān)意見(jiàn)，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，出臺(tái)司法解釋33件、制定規(guī)范性司法文件34件，指導(dǎo)統(tǒng)一、規(guī)范適用法律。通過(guò)組織調(diào)查研究、交流審判經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布典型案例等多種措施，加強(qiáng)刑事審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)刑事審判公正高效開(kāi)展。嚴(yán)格規(guī)范請(qǐng)示制度，除法律適用問(wèn)題外，認(rèn)定事實(shí)和定罪量刑問(wèn)題一律不得請(qǐng)示上級(jí)法院。加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督和審判監(jiān)督，共審結(jié)刑事二審案件47萬(wàn)余件，對(duì)其中認(rèn)定事實(shí)不清、定罪量刑不當(dāng)?shù)?萬(wàn)余件，依法予以改判或發(fā)回重審，同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)；重視涉法涉訴信訪，認(rèn)真查辦歷年來(lái)生效刑事裁判申訴案件6萬(wàn)余件，同比上升22.45%，對(duì)其中確有錯(cuò)誤的8282件予以改判或發(fā)回重審，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

　　(四)自覺(jué)接受監(jiān)督，保障和促進(jìn)審判公正。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)刑事訴訟法執(zhí)法檢查提出的各項(xiàng)要求，認(rèn)真改進(jìn)審判工作，規(guī)范刑事訴訟行為，提高辦案效率和質(zhì)量，保證刑法的正確實(shí)施。按照《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》要求，主動(dòng)向各級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作，接受檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢，嚴(yán)格落實(shí)司法解釋備案制度。認(rèn)真辦理各級(jí)人大常委會(huì)及人大代表相關(guān)建議，最高人民法院辦理答復(fù)和認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大代表有關(guān)刑事審判的建議案109件，促進(jìn)了司法公正。

　　依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督，審理刑事抗訴案件13496件。對(duì)抗訴理由成立，原判認(rèn)定事實(shí)或適用法律不當(dāng)?shù)?449件，依法予以改判或發(fā)回重審。落實(shí)人民檢察院派員列席審判委員會(huì)的規(guī)定，檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)均可列席討論重大刑事案件，暢通法律監(jiān)督渠道。

　　自覺(jué)接受人民群眾、社會(huì)各界包括新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立完善案件發(fā)布和庭審采訪制度，注重典型案件宣傳的社會(huì)效果，滿足社會(huì)公眾對(duì)審判過(guò)程和裁判結(jié)果的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，審判人員素質(zhì)不斷提高。通過(guò)社會(huì)主義法治理念教育、開(kāi)展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，提高隊(duì)伍政治素質(zhì)，明確刑事審判工作的正確政治方向。選調(diào)優(yōu)秀人員充實(shí)刑事審判，全國(guó)法院現(xiàn)有1萬(wàn)9千余名刑事審判人員，具有本科以上學(xué)歷的占77.67%，具有碩士、博士學(xué)位的946人。組織對(duì)刑事法官和審判委員會(huì)委員建國(guó)以來(lái)最大規(guī)模的刑事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)司法能力，提高裁判水平。加強(qiáng)隊(duì)伍管理和廉政建設(shè)，嚴(yán)格審判工作紀(jì)律，提高職業(yè)道德素質(zhì)，確保公正廉潔辦案。制訂《法官行為規(guī)范》，強(qiáng)化對(duì)刑事司法行為的監(jiān)督。表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀法官，弘揚(yáng)正氣。