"這純粹是一筆糊涂賬,'一折通'沒影蹤,補(bǔ)多少鬧不明,補(bǔ)的啥看不懂,上頭的惠農(nóng)政策一到我們這里就稀里糊涂地變成哄農(nóng)政策了。"說起近年來的糧食直補(bǔ),山西省朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)某村民便一肚子怨氣。當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民反映,盡管去年已經(jīng)實(shí)行"一折通"政策,但他們并沒有領(lǐng)到存折,也沒有親自到銀行取過糧食直補(bǔ)款,不多的直補(bǔ)款還被多方克扣。
鳳凰城鎮(zhèn)三百戶村、店坪村、安家山村、平魯城村很多村民反映:他們只是在領(lǐng)取直補(bǔ)款的時(shí)候看見過存折,領(lǐng)款完畢,村干部又將折子統(tǒng)一收上去了。村干部則說,把農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)款存折收回去是鎮(zhèn)里的要求。村民們反映,去年他們從未能親自去銀行領(lǐng)取過糧食直補(bǔ)款。三百戶村一名范姓村民回憶:"去年的糧食直補(bǔ)款是今年4月份領(lǐng)的,當(dāng)時(shí)村里通知讓我們?nèi)ゴ逯Р款I(lǐng),我們按照村干部的要求,簽了個(gè)字就把款領(lǐng)回來了。"
半月談?dòng)浾咴邙P凰城鎮(zhèn)采訪時(shí)還了解到,去年當(dāng)?shù)卦诩Z食直補(bǔ)款發(fā)放過程中還存在克扣款項(xiàng)等問題,扣款名義包括農(nóng)村合作醫(yī)療款、招待費(fèi)、存折費(fèi)等。三百戶村一位村民說:"按照標(biāo)準(zhǔn),我家去年應(yīng)該領(lǐng)取糧食直補(bǔ)款400多元,但最終發(fā)到手的只有240多元。其余的錢都被扣除了,包括存折費(fèi)20元、招待費(fèi)20元、農(nóng)村醫(yī)療合作款135元。"
到底是誰在打鳳凰城鎮(zhèn)農(nóng)民糧食直補(bǔ)款的歪主意?記者為此采訪了平魯區(qū)財(cái)政局分管糧食直補(bǔ)工作的負(fù)責(zé)人高占權(quán)。據(jù)高占權(quán)介紹,為了防止克扣等問題,該區(qū)從去年開始對(duì)糧食直補(bǔ)款發(fā)放實(shí)行"一折通"政策,即給每個(gè)享受糧食直補(bǔ)政策的農(nóng)戶免費(fèi)辦理一個(gè)存折,交由農(nóng)民自己保管,每年的糧食直補(bǔ)款直接打到存折里,由農(nóng)戶到經(jīng)辦銀行自行支取。為保證存折正常使用,開戶時(shí)農(nóng)戶存折上已經(jīng)預(yù)留1元錢,由財(cái)政負(fù)擔(dān),在糧食直補(bǔ)款發(fā)放過程中,不許扣除任何費(fèi)用。
但這一政策在鳳凰城鎮(zhèn)并沒有被執(zhí)行。該鎮(zhèn)黨委書記雷慧儒對(duì)此的解釋是:全鎮(zhèn)實(shí)際需要補(bǔ)貼的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上級(jí)補(bǔ)貼的指標(biāo);一些農(nóng)戶種植了50畝以上的糧食,超過了上頭規(guī)定的一戶一折只能補(bǔ)貼50畝的標(biāo)準(zhǔn),為了化解補(bǔ)貼面積糾紛,只能集中收回農(nóng)戶的存折,由鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排直補(bǔ)款發(fā)放。記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述理由并不成立,因?yàn)樗分菔械恼呤前醇Z食實(shí)際種植面積補(bǔ)貼農(nóng)民。高占權(quán)則表示,朔州市并無"超過50畝不補(bǔ)"的規(guī)定。
農(nóng)戶手中沒有存折,直補(bǔ)款被誰取走了?承擔(dān)鳳凰城鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)款發(fā)放業(yè)務(wù)的平魯區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行二環(huán)路支行一名王姓主任說,我們要求農(nóng)民拿著自己的身份證和戶口本領(lǐng)取糧食直補(bǔ)款,我們支行還沒有出現(xiàn)一人拿著多本存折領(lǐng)取直補(bǔ)款的現(xiàn)象。然而,鳳凰城鎮(zhèn)多位受訪村民和村干部都告訴記者,該鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)款均由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)若干村莊工作的"片長"集中領(lǐng)取,再由村干部發(fā)放給村民。
至于糧食直補(bǔ)款發(fā)放中出現(xiàn)的各種克扣現(xiàn)象,鳳凰城鎮(zhèn)多位村干部說,合作醫(yī)療款在農(nóng)村不好收,只能從糧食直補(bǔ)款里扣除。而對(duì)扣除"招待費(fèi)"一事,雷慧儒及三百戶村支書范生秀都予以否認(rèn)。但鳳凰城鎮(zhèn)一位村干部卻向記者透露,扣除"招待費(fèi)"的事情是有的,該村去年糧食直補(bǔ)款總共不到11000元,"片長"進(jìn)城代領(lǐng),從中就扣去了數(shù)百元"招待費(fèi)"。
朔州市實(shí)行"一折通"政策,原本是要防"克扣",真正實(shí)現(xiàn)直補(bǔ)款直接、足額、安全地發(fā)放到農(nóng)民手上,但是這一良好初衷在鳳凰城鎮(zhèn)落了空?鄞嬲,代領(lǐng)直補(bǔ)款,發(fā)錢還不忘雁過拔毛,好端端一項(xiàng)惠民舉措,在鳳凰城鎮(zhèn)就這樣被各種地方"實(shí)情"和土政策架空了。
雷慧儒明確向記者表示,針對(duì)糧食直補(bǔ)款發(fā)放過程中出現(xiàn)的種種問題,今年鳳凰城鎮(zhèn)已將存折發(fā)放到農(nóng)戶手中,讓他們自行領(lǐng)取。但記者在采訪取款農(nóng)戶時(shí)獲知,當(dāng)?shù)剜]政儲(chǔ)蓄銀行早在6月25日就已將直補(bǔ)款打到農(nóng)戶存折上,但農(nóng)民10月9日才拿到存折,而且領(lǐng)到的直補(bǔ)款依然被扣除了一部分。(晏國政)
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