新聞快讀
因牽涉到公共利益服務(wù)和潛在活躍的郵政市場(chǎng)兩大問題,正在征求意見的郵政法修訂草案受到社會(huì)高度關(guān)注。無論是法律專家還是普通民眾,都對(duì)這部法律寄予了很高的期待。從郵政特權(quán)和物流企業(yè)的紛爭(zhēng),到快遞行業(yè)的重新洗牌,再到關(guān)系到每個(gè)人利益的郵件損害賠償,人們迫切希望法律的修訂能給出解決問題的答案。
□明確界定了“包裹”等一類模糊概念
□國家對(duì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度
□損害賠償數(shù)額提高賠償方式更靈活
□加強(qiáng)郵政企業(yè)責(zé)任和政府監(jiān)管職責(zé)
11月6日,距離郵政法修訂草案公開征求社會(huì)意見剛剛一個(gè)星期,全國人大法律草案征求意見管理系統(tǒng)就收到了2395條意見。
記者了解到,郵政蘊(yùn)含兩個(gè)核心內(nèi)容,一個(gè)是非盈利性的公共利益服務(wù),一個(gè)是潛在活躍的郵政市場(chǎng)。如何平衡兩者之間的關(guān)系,確保該行業(yè)健康、有序的發(fā)展,是郵政法修訂多年醞釀的主題。
修訂草案的86個(gè)條文從郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)、保障郵政普遍服務(wù)的制度和措施、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度、安全監(jiān)管的制度和措施、郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的制定機(jī)制、法律責(zé)任六方面對(duì)現(xiàn)行郵政法進(jìn)行了補(bǔ)充、完善與修訂!安莅富窘鉀Q了郵政行業(yè)多年來難以監(jiān)管的一些頑癥,如對(duì)‘信件’和‘包裹’這類模糊概念進(jìn)行了依法界定,填補(bǔ)了違法者可鉆的空子,是一部非常讓人期待的法律!遍L(zhǎng)期關(guān)注郵政法修訂的法律專家十分肯定地對(duì)記者說。
郵政參與物流經(jīng)營糾紛將破解
據(jù)了解,郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè),因此帶有郵政標(biāo)志的車享受鐵路、公路、水路、航空等運(yùn)輸單位對(duì)其優(yōu)先安排運(yùn)輸;車站、機(jī)場(chǎng)、港口為其設(shè)置專門的轉(zhuǎn)運(yùn)郵件安排裝卸場(chǎng)所和出入通道;帶有郵政專用標(biāo)志的車免收高速公路使用費(fèi)。
有些企業(yè)利用郵車特權(quán)搞物流經(jīng)營,結(jié)果發(fā)生了廣東省惠東縣的“砸郵政車”事件。2004年,惠東縣吉隆鎮(zhèn)的外銷鞋都靠當(dāng)?shù)匾粋(gè)郵政物流中心運(yùn)輸,根據(jù)現(xiàn)行郵政法的規(guī)定,郵政車可以免規(guī)費(fèi),不受交通法的限制。因其成本低,運(yùn)價(jià)便宜,這個(gè)物流中心生意非;鸨。但同時(shí)也產(chǎn)生兩個(gè)問題:因物流行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),郵政車遭到同行的打砸。交通執(zhí)法部門也質(zhì)疑,鞋是貨物還是郵件?
四年過去了,這個(gè)事件仍然余波未了。今年6月底,吉隆鎮(zhèn)郵政所第二營業(yè)部負(fù)責(zé)人告訴媒體,其營業(yè)部目前無法正常開展直遞郵件的工作,“直遞郵件”是國家許可的正當(dāng)經(jīng)營范圍,但郵政車只要一去鞋廠,就被跟蹤,工作受到干擾。
北京交通干部管理學(xué)院教授張柱庭告訴記者,郵政法修訂后會(huì)使這種糾紛一目了然,因?yàn)椴莅该鞔_規(guī)定,郵政企業(yè)經(jīng)營郵件寄遞;寄遞,是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng),包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。如果郵寄鞋類,必須打成包裹,而包裹是指按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的獨(dú)立封裝的物品,其重量不超過50千克,任何一邊的尺寸不超過150厘米,長(zhǎng)、寬、高合計(jì)不超過300厘米。這樣,無論是郵政執(zhí)法人員、交通運(yùn)輸執(zhí)法人員、工商執(zhí)法人員都非常好判斷,郵車運(yùn)輸?shù)牡降资前是貨物?如果不是包裹,就應(yīng)根據(jù)相關(guān)法條進(jìn)行處罰。
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