自國務院出臺“4萬億投資計劃”以來,各有關部門迅速行動,“速度之快超出了我們的想象”,國家發(fā)改委一位官員稱。國家發(fā)改委緊急召開會議安排四季度新增1000億元投資工作。消息人士透露,千億投資計劃目前已大致分配到農(nóng)業(yè)部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部和衛(wèi)生部等11個部委。(相關報道見18版)
千億元投資分配11部委,是本著振興經(jīng)濟、擴大內(nèi)需以應對全球經(jīng)濟危機的必要性、緊要性與重要性,政府推出一攬子民生保障及市場維系計劃。這些措施具有明顯的時效性,要求在短時間內(nèi)惠及企業(yè)、民眾及整個市場,千億投資分配11部委體現(xiàn)了中央“出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實”的要求。
不過,內(nèi)部經(jīng)濟運行規(guī)律中相當重要的一條就是“投資”的績效考量,政府投資理應遵循此理。從中央到地方,對投資進一步加強及加大監(jiān)管力度和范圍,也是當務之急。
而審計部門年年推出的審計報告?zhèn)涫荜P注,就在于審計可以起到一舉兩得的作用。一方面可以通過公開審計結(jié)果,保障民眾的知情權,披露過往一年政府公共財政資源分配中存在的某些問題;另一方面,政府千億元投資的宗旨是為民眾及市場提供必需的權益保障。采取包括審計在內(nèi)的監(jiān)督應對措施,才能及時解除民眾“政府投資會不會被浪費或挪用”的后顧之憂,實現(xiàn)政府績效考核、運行管理、公務員及部門權力制約法治化。
與以往審計更多局限于事后清查范疇不同,此次“千億元投資分配11部委”,審計應同步跟進。政府廉正效率是投資成本的重要組成部分,廉正效率越高,社會運行成本越低。如果某些部門出現(xiàn)了投資過程的擠占、挪用、浪費等現(xiàn)象,或者因為工作效率低下造成救市政策的滯后,那么社會損失程度就會進一步放大。
審計是為了保障民眾與政府的雙向利益而制定出來的手段,須執(zhí)行“公開、公平、公正”的原則,并且采用包括輿論監(jiān)督、民眾監(jiān)督等方式,以及向?qū)徲嫾捌渌O(jiān)督部門投訴以至于采取法律行動的權利。這是法律賦予民眾的基本權利,也是切實推行同步審計的載體。
企業(yè)對政府救市政策的期望落腳點,不僅僅在于政府出臺政策力度有多大,補貼額度有多高,更關心政府的工作效率以及政策的落實到位等“軟性效果”。以同步審計為載體的審計監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,不僅是對掌握公共資源者基本行為的規(guī)范,而且也是代表民眾行使監(jiān)管權!扒|元投資分配11部委”審計同步跟進,承載著民眾對政府投資“一路走好”的厚望。 (畢舸)
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