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媒體反思的士罷運(yùn)事件 政府過(guò)度管制會(huì)產(chǎn)生危害

2008年11月24日 14:07 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論




    重慶、海南三亞出租車(chē)停運(yùn)事件,在全國(guó)產(chǎn)生極大的反響。近日,江西永豐縣再次掀起出租車(chē)罷運(yùn)風(fēng)波,這也是該縣50輛出租車(chē)在不到兩年的時(shí)間里第8次集體罷運(yùn)。據(jù)知,此次罷運(yùn)的原因是“份兒錢(qián)”(管理費(fèi)、稅費(fèi)等)偏高,非法三輪車(chē)攬客猖獗等導(dǎo)致出租車(chē)經(jīng)營(yíng)舉步維艱引起的。圖為11月18日永豐縣城街頭參與罷運(yùn)的出租車(chē)。 中新社發(fā) 周小雅 攝


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  中新網(wǎng)11月24日電 進(jìn)入11月份以來(lái),中國(guó)多個(gè)城市發(fā)生了出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)事件。最近一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載題為《政府過(guò)度管制會(huì)產(chǎn)生什么危害》的文章說(shuō),盡管在地方政府的介入下罷運(yùn)得到了平息,但此類(lèi)事情的一再出現(xiàn),卻也說(shuō)明對(duì)我們這個(gè)社會(huì)的體制固疾,比如政府過(guò)度管制,不能再持一種騎墻態(tài)度。

  文章指出,中外經(jīng)驗(yàn)表明,實(shí)際能夠從管制中獲益的,更多是被管制行業(yè)的廠商、相關(guān)利益方,以及政府管制機(jī)構(gòu)本身。出租車(chē)公司也是政府管制的一個(gè)受益者。而在出租車(chē)市場(chǎng)上,出租車(chē)公司的獲利巨大同時(shí)也就意味著受其剝削的出租車(chē)司機(jī)獲益越小。

  文章分析說(shuō),中國(guó)多數(shù)城市的出租車(chē)市場(chǎng)采取的特許經(jīng)營(yíng)體制,也就是由政府對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入數(shù)量控制,出租車(chē)公司通過(guò)行政審批或經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的方式獲取營(yíng)運(yùn)權(quán),并向政府支付一定的資金。據(jù)悉,政府賣(mài)給出租車(chē)公司一個(gè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),一般25年才收5萬(wàn)元,但公司向出租車(chē)司機(jī)收取的承包費(fèi),即“份兒錢(qián)”,5年卻高達(dá)30萬(wàn)元,這還不包括管理費(fèi)。如此巨大的收益反差造成的一個(gè)后果就是,在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,一些投機(jī)者像炒賣(mài)房地產(chǎn)一樣將經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)錢(qián)炒得離了譜。

  文章稱,有受益者當(dāng)然就有受損者。管制特別是過(guò)度管制所造成的危害是,首先,由于管制排斥市場(chǎng)潛在進(jìn)入者,因此,市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的后果就是造成資源配置的效率損失。其次,管制也容易形成巨大的既得利益集團(tuán),它包括以接受管制為條件的現(xiàn)有市場(chǎng)的廠商,也包括管制者自身。后者憑借管制權(quán)力,極易產(chǎn)生腐敗。第三,過(guò)度管制,比如辦什么事都要政府審批,還會(huì)加大市場(chǎng)交易成本,壓制企業(yè)家精神,導(dǎo)致社會(huì)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。

  文章指出,在出租車(chē)市場(chǎng)上,出租車(chē)公司的獲利巨大同時(shí)也就意味著受其剝削的出租車(chē)司機(jī)獲益越小。比如重慶出租車(chē)司機(jī)上交給公司的“份兒錢(qián)”占到了其毛收入的60%以上,連當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)都覺(jué)得太多。不僅如此,出租車(chē)市場(chǎng)的政府管制還至少會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)后果:

  其一,由于出租車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高,而公司“份兒錢(qián)”又過(guò)多,一些司機(jī)不想自己賺的辛苦錢(qián)白白給了公司,于是自己?jiǎn)胃,?dǎo)致出租車(chē)市場(chǎng)黑車(chē)橫行。本次出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)的因素之一,就是市場(chǎng)上黑車(chē)太多。

  其二,由于多數(shù)出租車(chē)公司都直接或間接與管制部門(mén)和管制者有關(guān)聯(lián),它們要么是管制部門(mén)隸屬的公司,要么是有人入股,雖然由“份兒錢(qián)”導(dǎo)致的司機(jī)和公司的沖突時(shí)有發(fā)生,但最后總是不了了之,從而致使問(wèn)題越積越深,一旦碰到導(dǎo)火索,淤積的矛盾就會(huì)火山爆發(fā),直至發(fā)生大規(guī)模罷運(yùn)。

  文章說(shuō),有鑒于管制造成的危害遠(yuǎn)甚于其要達(dá)到的效果,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,管制的范圍是越小越好,力度是越弱越好。要盡可能消除管制特別是過(guò)度管制造成的危害,就必須減少審批,開(kāi)放市場(chǎng),允許企業(yè)自由進(jìn)入和自由競(jìng)爭(zhēng),由競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格才是對(duì)全社會(huì)最有利的。

  文章指出,對(duì)于出租車(chē)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),雖然按照有關(guān)部門(mén)的界定它屬于城市公用事業(yè)的組成部分,但卻是最適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)也是很容易由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè),所以它完全可以市場(chǎng)化,也理應(yīng)市場(chǎng)化。可惜的是,即使在多起罷運(yùn)事件發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有認(rèn)真反思,接受教訓(xùn),不在改革出租車(chē)行業(yè)的特許體制上做文章,廢除出租車(chē)公司,反而興師動(dòng)眾打擊所謂的市場(chǎng)黑車(chē)。這種本末倒置的處理方式,回避體制矛盾,只會(huì)使事情越弄越糟。

編輯:吳歆】
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