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　　在不少城市沉迷于“GDP神話”的背景下，珠海顯得頗為“另類”

　　文/許彬杉汪慧君劉潔瓊

　　如果說深圳是“激進(jìn)”的，珠海則是“溫和”的。

　　就在珠江對(duì)岸的兄弟城市為“特區(qū)不特”展開激烈討論的時(shí)候，珠海似乎始終“置身事外”。

　　實(shí)際上，對(duì)于自身發(fā)展的思考和探索，珠海人一刻也沒有停止過。珠海默默地走著一條有別于其他特區(qū)、有別于珠三角其他城市的道路。

　　缺點(diǎn)乎，優(yōu)勢(shì)乎

　　清新的空氣、潔凈的街道、沒有煙囪的工業(yè)區(qū)、平靜悠閑的行人……如果不是路邊一些“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)”宣傳牌的提醒，初來乍到的人很難意識(shí)到這里就是“特區(qū)”——沒有印象中應(yīng)該有的“激情四射”和“緊張繁忙”。

　　就在其他特區(qū)大步前進(jìn)，珠三角其他城市也乘勢(shì)而起的時(shí)候，珠�！吧髦氐牟阶印钡拇_顯得有些另類。當(dāng)珠海的經(jīng)濟(jì)總量不僅僅被其他特區(qū)，甚至被周邊的一些城市超過時(shí)，質(zhì)疑和批評(píng)也隨之而來：“珠海的特區(qū)實(shí)踐走了彎路”、“珠海特區(qū)政策用得不足，錯(cuò)過了發(fā)展時(shí)機(jī)”……

　　恰恰是這些被一部分人認(rèn)定的“缺點(diǎn)”，在專家們的眼里卻是珠海的“優(yōu)勢(shì)”。

　　“為什么這些年珠海與周邊城市相比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后？正是因?yàn)橹楹Ｗ叱鲆粭l與眾不同的超前探索科學(xué)發(fā)展之路，雖然跟改革開放初級(jí)階段的發(fā)展路徑、環(huán)境不太相吻合，有點(diǎn)鶴立雞群，但卻是有遠(yuǎn)見卓識(shí)的發(fā)展，不僅給珠海人留下非常優(yōu)美的環(huán)境和高端城市形態(tài)，也給全省樹立了一個(gè)樣板。”廣東省社科院院長(zhǎng)、研究員梁桂全評(píng)價(jià)道。

　　珠海人也如此認(rèn)為�！拔也徽J(rèn)為發(fā)展走了彎路，”珠海市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局黨組書記楊川說，“珠海雖然發(fā)展速度不及一些城市，但保住了‘青山綠水、碧海藍(lán)天’。這不是彎路，而是一條不同于珠三角一些城市‘先發(fā)展后治理’的新路。”

　　“珠海市是全國僅有的幾個(gè)在‘一張白紙’上規(guī)劃建設(shè)的城市。科學(xué)的規(guī)劃在珠海的發(fā)展歷史上一直處于龍頭地位�！敝楹Ｊ幸�(guī)劃局副局長(zhǎng)潘明介紹道，在特區(qū)建立初期，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)”就成為珠海的指導(dǎo)思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，造就了珠�，F(xiàn)在的“城市品質(zhì)和格局”。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展工業(yè)要有選擇性、人口發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保護(hù)好珍貴的土地資源。當(dāng)年制定的這五項(xiàng)政策，時(shí)至今日仍然對(duì)珠海起著至關(guān)重要的作用�！痹�連續(xù)16年在珠海市擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的梁廣大如是表示。

　　珠海的名片

　　珠海市委宣傳部新聞科科長(zhǎng)沈莉?yàn)橹楹：秸姑Φ貌豢砷_交。像奧運(yùn)會(huì)一樣，兩年一度的中國國際航空航天博覽吸引大量記者前來珠海采訪報(bào)道。

　　“已經(jīng)是第七屆了，”作為珠海航展乃至珠海特區(qū)的主要締造者，梁廣大感慨道，“當(dāng)初誰能想到小小的珠海能牽動(dòng)這么多部門，辦成這樣的大事。”

　　“對(duì)珠海而言，航展已經(jīng)成為我們這個(gè)城市最重要的名片之一。”沈莉說。

　　珠海的城市名片還遠(yuǎn)不止這一個(gè)。規(guī)劃的前瞻性和政策的持續(xù)性讓珠海的發(fā)展有條不紊、按部就班。這在不少城市沉迷于“GDP神話”的背景下顯得頗為“另類”。

　　“中國優(yōu)秀旅游城市”、“聯(lián)合國人居中心國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”、“2004中國魅力城市”和“2007中國(大陸)十大最具幸福感城市”等眾多榮譽(yù)，讓珠海多年來在自然和人居方面作出的努力得到了回報(bào)，更重要的是形成了珠�！案叨说某鞘行螒B(tài)”。

　　黃斌今年從北京的大學(xué)畢業(yè)后來到珠海工作�！半m然才過來幾個(gè)月，但我最大的感覺就是舒服。朋友和同學(xué)聽說我來珠海工作，第一反應(yīng)就是‘那里環(huán)境很好��！’聽他們這么說，自己臉上也挺有光的。”

　　近幾年，珠海大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切切實(shí)實(shí)解決與人民群眾息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等重大民生問題。2007年，出臺(tái)了一系列促進(jìn)社會(huì)公平的惠民措施，使全市民生福利顯著改善，并在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。

　　“‘十二年免費(fèi)教育’，‘小病治療免費(fèi)、中病進(jìn)入保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌救助’的全民醫(yī)療保障體系，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施醫(yī)療救助，這些都是我們的首創(chuàng)�！敝楹Ｊ忻裾�局救災(zāi)救濟(jì)和最低生活保障科科長(zhǎng)楊靜說，“最近我們還在探索城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制和困難群眾基本消費(fèi)品價(jià)格應(yīng)急補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，目前已完成調(diào)研工作，實(shí)施方案正在草擬中�！�

　　2007年，珠海市財(cái)政用于教育、社會(huì)保障就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和傳媒、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利等六項(xiàng)民生事業(yè)的財(cái)政支出33.88億元，增長(zhǎng)34.6%。其中教育、文體、醫(yī)療支出分別增長(zhǎng)39.4%、66.1%和49.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出GDP增幅。

　　“珠海的經(jīng)濟(jì)總量不高，但人居指標(biāo)在全省卻名列前茅，讓改革成果更好地惠及全市人民是珠海的一貫做法�！敝泄仓楹Ｊ形瘯�記甘霖表示�！�

　　“很高的要求”

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，要求珠海“率先探索建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路，爭(zhēng)當(dāng)我省科學(xué)發(fā)展的示范市”。

　　“這對(duì)珠海是很高的要求�！备柿卣f，“在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的今天，傳統(tǒng)發(fā)展方式和發(fā)展道路受能源原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本、環(huán)境門檻等因素影響，不但不能沿襲，而且想走也走不通了。我們率先探索建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路，就是要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生共進(jìn)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、社會(huì)公平，既有魅力又有實(shí)力的城市。”

　　“珠海人與自然和諧的良好環(huán)境已經(jīng)成為城市的品牌，在吸引高端人才方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)�？崭酆８埤R全，各種資源相對(duì)豐富，又構(gòu)成了珠海的空間優(yōu)勢(shì)。加之目前已經(jīng)有一定城市特色和經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，珠海有能力構(gòu)建符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)格局�！敝楹Ｊ邪l(fā)展和改革局綜合法規(guī)科科長(zhǎng)王夢(mèng)陽認(rèn)為。

　　王夢(mèng)陽介紹道：“以航空業(yè)為例，珠海已經(jīng)編制了《珠海航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。珠海航空產(chǎn)業(yè)園正式被確立為廣東省培育發(fā)展航空制造業(yè)的重要基地。將制造業(yè)和原有的維修、會(huì)展相結(jié)合，珠海就具備了一條完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈�！�

　　隨著港珠澳大橋融資方案的確定，長(zhǎng)久以來珠海人“一橋飛架東西”的夢(mèng)想即將實(shí)現(xiàn)。大橋通車之后，珠海將成為全國惟一一個(gè)和港澳兩地有直接陸路交通的城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。

　　“改變會(huì)是全方位的，”楊川說，“珠海將在新一輪的粵港澳合作中占據(jù)橋頭堡的地位，對(duì)珠�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和城市面貌改善甚至市民的生活方式都會(huì)產(chǎn)生巨大影響。”□